当今中国,资金实力雄厚,仅国家外汇储备由1979年的8.4亿美元,发展到今天的上万亿美元。且今后四五年每年仍有1500-2000亿美元储备的增加。那么,如何为超额的外汇储备寻找出路?就此,记者采访了国务院发展研究中心金融所所长夏斌。
有效调控则不会引起国内通货膨胀
记者:根据我国目前有管理的浮动汇率制度、对外债务情况、进出口规模和外商投资规模等情况进行动态考虑,目前维持7000亿美元左右的外汇储备,完全能满足应对国际收支的突发事件。那么,超过7000亿美元的超适度外汇储备会否引起国内通货膨胀?
夏斌:首先要搞清外汇储备是什么?外汇储备是出口企业出口所赚外汇卖给央行,央行在买进外汇、卖出人民币的同时,形成了外汇的储备。即经上述交易,央行在国内多投放一定货币的同时,又代表国家多储备了一定的外汇。此时人民币在国内运用,而外汇本身却独立于国内的经济运行,被央行在国际金融市场上用于保值增值。由此看,只要央行采取的包括对冲操作的货币调控手段是有效的,即国内的货币供应增长是适应了一定的经济增长速度,是合理的,那么因外汇储备增加的部分货币供应不会直接影响经济的稳定发展,不会引起通货膨胀。
可集中用于国家急需的方向
记者:超适度外汇储备如何运用?
夏斌:原则上超适度的外汇储备都可以加以积极运用,国际上并无成形的经验和规矩。对我国而言,可集中用于国家急需的方向。可配合用于国家可持续发展战略的实施,可用于解决经济运行中的短期紧迫问题,同样也可用于解决28年改革开放以来多年想解决而尚未解决的深层次问题、多年积累的历史痼疾。
据此,目前较易形成共识的是:购买海外石油及其他稀缺资源,参股收购相应海外企业;尽可能购买有助于培育国内自主创新的海外次核心技术、先进设备;在香港设立基金,高薪聘用世界顶级人才,有计划地潜心安排对重要领域跨国企业包括跨国金融机构的参股收购,以逐步改善我国的贸易结构与质量;与正在崛起的中国地位相适应,逐步择机增加黄金储备;支持有条件企业“走出去”,支持国内居民对外金融理财与投资,以鼓励“藏汇于民”与“藏汇于企业”。
超适度外储还有六大可选出路
记者:以上措施是否可以尽快解决问题?
夏斌:只有必须拿出更大的气魄,做出更大的动作,才足以应对内外经济矛盾。为此,再提出以下六项建议:
一是,参考中央汇金公司注资国有银行的做法,一次性注资、收购长期以来地方与中央政府频频博弈,迟迟不能解决的地方高风险中小银行等问题,将银行的地方控股为中央控股(在适当的时候再择机退出),彻底健全令人担忧的国内金融体系。
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