"行动之前我们得先把事情弄清楚。"参加美国东部时间6月6日上午10点举行的"中国金融服务改革中的美国利益"众议院听证会的路易斯安那州议员理查德·贝克(Richard H. Baker)开门见山地说。
这次议员们请来帮他们弄清楚问题的人是美国金融服务论坛(The Financial Services Forum)首席执行官、前商务部部长唐纳德·埃文斯。一如议员所愿,埃文斯称美国政策制定者应就人民币汇率问题继续向中国施压,但在施压的过程中,不应该让中美更加广泛的经济关系因此蒙上阴影。
在汇率问题上,埃文斯指出,市场化的人民币汇率机制对美国,尤其是对中国来说,是非常重要的。目前中国人民银行的结售汇制度一方面使内地流动性泛滥,中国政府不得不大力控制银行借贷以及固定投资,另一方面,由于憧憬人民币升值,很多投机资金涌入中国,也是中国政府不愿看到的情况。
此外,埃文斯还认为,让人民币根据市场力量充分浮动,也可以使中国央行专心致力于货币政策,以实现宏观经济目标。
"基于以上原因,美国的政策制定者应该继续向中国施压,以加快人民币汇率市场化的进程。"埃文斯表示。
他承认,中国2005年开始汇率改革是有成果的。"但很明显,还要有更大的进步。既然市场化的人民币汇率对中美两国都有利,那么美国就应该继续施压,促使中国在汇率改革上再加倍努力,加速实现人民币汇率自由浮动。"
此外,埃文斯提醒国会,人民币汇率的加速升值,短期来看很可能使美国的贸易赤字更加恶化,因为人民币汇率上升,就意味着美国从中国进口产品的价格将变得更高,而寻找更便宜的进口产品以替代变贵的中国产品会需要时间,"所以,在美国贸易赤字变好之前,它将会首先变坏"。
毫无疑问,在这场中美第二次战略经济对话结束不久便旋即进行的国会听证当中,人民币汇率和中国金融领域开放是最受关注的问题之一。
埃文斯指出,在最近的调查中,美国金融服务论坛的所有CEO们都一致认为,对全球经济而言,中国的增长是最重要因素之一,得分是4.7分(最高为5分,代表"最重要")。
此外,埃文斯认为,对中国而言,发展现代金融系统是取得可持续经济增长的最快之路,除允许人民币汇率更自由的浮动和拉动内需以外,就是要让金融领域更大幅度的开放,允许外资金融服务机构可以更大范围的参与到中国的金融领域。
他认为,外资金融机构可带来世界水准的、最好的产品和服务、科技、信用分析、风险管理、内部控制、公司管治等。除此之外,外资机构所带来的竞争压力也将促使中国本地的金融机构更加快速的发展现代金融和方法。
"中国的居民、企业需要储蓄、投资、规避风险、提高生活水平,也需要享受更高标准的外资金融机构服务,包括美国的机构,这将有助于中国发展更少依赖于出口,而靠消费推动的经济。这也会给美国的产品和服务提供一个非常重要并逐步扩张的市场。"埃文斯表示。 |
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