国家收储依然难解新疆棉销售困局

2008年09月03日 07:47 来源：上海证券报刘文元

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    8月31日，2007/08年度新疆棉收储第一阶段结束。中国协会快报显示，此次收储历时11个交易日，累计收储新疆棉81300吨，占计划收储量15万吨的54%。然而，收储对缓解新疆棉销售压力只是杯水车薪，期间国家连续出台了多项促进新疆棉销售的政策，但是新疆棉难卖问题依然未能解决，仍是影响国内棉花生产稳定的重要问题。

    尽管国家收储新疆棉，主要是解决新疆棉难卖问题，同时在新棉上市时能保持价格稳定，保护棉农利益，但由于收储量较小、国内棉花供应较为充足、纺织企业需求较弱，收储期间市场成交价格继续下滑，跌幅也没有明显变化。8月29日，中国棉花价格指数为13485元/吨，较8月20日下跌62元/吨，而郑州棉花期货和电子撮合市场下跌幅度更为明显，近期合约分别较收储前下跌245元/吨和279元/吨。

    新疆是我国最大的棉花出产省，2007年新疆棉花产量至少达到329万吨，占到中国整个棉花产量的43%。由于新疆棉销售困难，6月份国家实行了出疆棉外运补贴运费政策，7月份采取措施加快新疆棉区内库存棉花的调运进度，8月份出台了轮储政策。

    然而，这些政策的出台依然没能解决新疆棉难卖的问题。

    第一纺织网总编汪前进分析认为，新疆棉花企业自身在管理与经营上的不足是造成新疆棉销售不畅的重要原因。新疆许多企业对政策产生严重依赖性，导致棉花质量停滞不前、销售方式僵化保守，比如，新疆棉必须现款提货、经常存在亏重现象等。在人民币升值、银根紧缩等诸多不利因素影响下，纺织企业经营状况每况愈下，纺织企业需求不足也制约了新疆棉的销售。现行的滑准税政策也更加有利于高等级外棉的进口，以新疆棉为代表的高等级国产棉应是外棉冲击的重点对象。海关统计数据显示，2007年9月至2008年7月，我国累计进口棉花约225万吨。

    汪前进认为，在国家降低出疆棉运输等成本负担的同时，应理顺新疆棉花产业链条中各环节的利益关系，真正让新疆棉花企业适应市场竞争，同时主动吸收国际市场销售经验，积极开拓棉花销售渠道。此外，还必须跳出“棉花”，采取以工业解决农业、以鼓励消费解决棉花过剩的模式，加大产业转移，在新疆建设棉纺织基地，从根本上解决新疆棉销售出现的困局。