任建国:两会对保险业提出新要求

2008年11月28日 10:54 来源：中国保险报谢柳　

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    作为保险业唯一一位全国人大代表，湖北保监局局长任建国对参加两会最直接的感触是“备受鼓舞”，他高兴地告诉记者，“两会给保险业留下了很多想象空间。”

    在今年的《政府工作报告》中，温家宝总理称过去5年，政府“全面加强社会建设，切实保障和改善民生”。对于2008年的工作安排，《报告》称要“更加注重社会建设，着力保障和改善民生”。在任建国代表看来，《报告》给了保险业“想象空间”——政府对民生问题的关注，可以解读为，服务民生不仅对保险业的发展提出了新要求，也为保险业的发展开辟了广阔空间。

    任建国说，养老、健康医疗、教育、责任、“三农”等领域都与保险业的职能密切相关，也是保险业“服务民生”的途径。如在今年的雪灾中，湖北保险业支付的农房赔偿达到200万元，投保农房保险的农户很快获得了重建家园的资金，成为灾后重建重要的资金来源。此外，湖北6000多万人口中只有800万人口参加了基本养老保险，保险业发展空间很大。因此，“保险业要介入和参与到为民生服务之中去，同时要努力设计出适合人们需求的产品。”

    在任建国看来，本届人大给了保险业新的“想象空间”。全国人大代表集体听取了关于国务院机构改革方案的说明，机构改革、大部门体制的实行，体现了我国政府全面向服务型政府转型。然而，促进公共管理体制的创新，建设服务型社会，需要运用市场方式来管理。

    任建国认为，运用保险机制，可以将以前由政府承担的社会风险转变为社会共同分担，政府可以集中精力和财力，为社会提供更高水平的服务，推动服务型政府建设。

    任建国称，在基本养老保险的基础上，商业保险公司可以介入补充养老保险领域，“这方面已经开始市场化了，如企业年金就是一个例子”；在基本医疗保险的基础上，商业保险也可以介入补充医疗保险领域。在农业保险方面，倡导用市场手段配置资源，建立“政府推动、政策支持、市场运作”运作模式。

    在今年的两会上，南方冰雪灾害成了代表们热议的话题。任建国表示，雪灾过后，有必要对传统的灾害风险管理机制进行深入分析和认真反思，在制度设计和安排上更加注重预防，更加注重效率，更加注重运用市场化手段。在今年的抗灾救灾中，国家应急机制发挥了重大作用，但是当前我国应急机制仍然有待完善，“建议完善应急机制，将保险制度纳入国家应急制度统筹考虑，用市场化手段防范风险。”