如何管好用好2万亿元社保基金要完善相关制度保险滚动新闻

如何管好用好2万亿元社保基金要完善相关制度

2006年11月28日 09:58

    据劳动保障部基金监督司司长陈良介绍，目前，基金收支总规模已超过2万亿元。

    社会保险基金是社会保障基金的重要组成部分，它与补充保险、全国社保基金等构成了社会保障基金。

    1998年后，社会保险基金采取收支两条线管理，进入财政专户，由邮局或银行代为发放。征收方面，全国有16个省份由税务机关代征，其余省份由社保机构代征。

    社保基金出现问题的原因在哪

    陈良接受记者采访时说，社会保险基金在征收环节上不能设“过渡户”，保障社保基金不被地方截留，但有些地方目前做得仍不规范。

    他说，自1998年以来，劳动保障部会同其他部委共进行过5次大检查，其中2000年发现170多亿元被挤占挪用，2004年发现有16个省份有挤占挪用情况。

    陈良分析认为：首先是基金监管法规不完善。目前对社保基金的管理只有《劳动法》中的概括性规定。除此之外有一些文件和规定，但都停留在部委一级，法规层次不高，缺乏对违规行为的有效制约。

    其次是管理力量和手段有限。有些地区的基层甚至没有计算机，只能人工记账；据了解，全国的社保基金监管人员不到100人。

    此外，有些人法制、政策观念淡漠；还有就是监督不到位。

    如何管好用好社保基金

    对于社保基金的管理，劳动保障部部长田成平表示，管理社保基金第一是确保安全，第二是实现增值。他说：“这是老百姓的钱，首先是要保证基金的安全，但是老百姓的钱存在这里，像个人账户基金是20年后、30年后退休之后才用的，随着社会20年、30年的发展不断增值，才能应付未来的需要。”

    劳动保障部于今年下半年发布《关于进一步加强社会保险基金管理监督工作的通知》，要求严格管理社会保险积累基金，除按规定预留必要的支付费用外，全部存入银行和购买国债，在国家作出新的规定之前，一律不得进行其他投资。明确规定将社会保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占挪用。

    “社保资金要增值，应该多给它开辟一些投资渠道，但这个问题要逐步摸索，要持非常谨慎的态度。”田成平表示。

    如何完善社保基金相关制度

    记者近日从劳动保障部获悉，《社保基金管理条例》现在已纳入立法日程，将争取与制订中的《社会保险法》同步出台。

    22日召开的国务院常务会议提出，要抓紧完善基金运营管理办法。对养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险基金，必须严格实行收支两条线管理，形成严格的制约机制。

    提高基金管理的透明度，定期向社会公布筹集、管理、使用和运作情况，接受监督。同时进一步研究基金保值增值的政策措施，加大支持力度，提高资金回报水平，给人民群众带来更多实惠。

    此外，各地也采取措施完善社保基金管理制度。如上海市近日出台的《上海市社会保险基金财务管理办法》，在国家已有规定的基础上，结合上海实际，对社保基金财务管理制度作出进一步的细化、健全和完善。

来源：新华网

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