"国十条"引领保险业大展拳脚 2007年精彩仍继续保险滚动新闻

"国十条"引领保险业大展拳脚 2007年精彩仍继续

2006年12月14日 07:53

毛晓梅

    2006年即将画上句号，回首中国保险业内大事，今年最炙手可热的字眼莫过于“国十条”、“银行股权投资”。

    2006新春伊始，中国保监会就引领全行业紧锣密鼓投入到“三个一”工程的准备工作中。所谓“三个一”，就是国务院常务会议听取一次保险工作汇报，国务院就保险工作下发一个文件，召开一次国务院领导出席的全国保险工作会议。

    春夏之交，“三个一”一一兑现。6月16日，国发〔2006〕23号文件《国务院关于保险业改革发展的若干意见》下发各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构。由于提出了十条具体意见，23号文亦被称为“国十条”。6月26日，这个中国保险业发展的纲领性文件正式对外公布，全球保险界为之瞩目。眼下，世界主要跨国保险金融集团和发达国家的大保险商都已进入中国，中国保险市场已成为世界上最重要的新兴保险市场之一。

    对于“三个一”工程更深邃的意义，保监会主席吴定富认为，是“在于进一步明确了中国特色保险业的发展模式”，即一靠行业自身努力，二靠市场机制，三靠政府推动，四靠政策支持，五靠立法强制。“从农业保险、责任保险、养老健康保险到保险资金运用，‘国十条’每一项内容的贯彻落实都需要得到相关部委和各级政府的配合，不是能一蹴而就的。”中央财经大学保险专家郝演苏说。

    年中以后，捷报接踵而来。先有国家税务总局为保险营销员减负，接着公安部、国家旅游局、安监总局等分别就推进火灾公众责任险、旅游险、安全生产领域责任险与保监会联合发文，为相关责任保险发展提供了制度保障。9月下旬开始，江苏、重庆等地政府相继专门召开保险会议，将保险纳入经济社会发展全局来统一谋划。截至10月末的统计显示，全国保费收入达4700.25亿元。

    “要知道，保险业有两个轮子，一是保险产品的开发和销售，二是保险资金的投资运用。”保监会财产保险监管部主任郭左践对记者说，“成熟市场的经验显示，承保业务本身并不赚钱，而往往是靠投资收益来弥补承保损失并实现总体盈利的。”如他所言，以2004年实施《保险资产管理公司管理暂行规定》为标志，中国保险业就步入了承保、投资———两轮并驱的时代。而“国十条”的出台，又在资金运用政策上有了重大突破，如：“鼓励保险资金直接或间接投资资本市场，逐步提高投资比例”“支持保险资金参股商业银行”“开展保险资金投资不动产试点”“支持保险资金境外投资”等，条条都触动政策敏感线，字字牵系保险机构投资者的钱袋子。

    事实上，2006年也正是保险业在资本市场大展拳脚的一年，是保险公司的“投资年”。由于国内股市表现良好，保险公司对股市的热情高涨，前10个月共拿出864.35亿元投资基金，实现收益144.26亿元，收益率15.29%；直接投资股票(包括未上市股权)的保险资金也累计达683.26亿元，较年初增长330%，平均收益率14.77%。数字背后，我们看到，伴随国内银行业改革和金融混业的萌动，金融股成了保险资金投资的重要阵地，从中行、工行A＋H股发行到浦发A股增发均获得保险机构的追捧。同时，中国人寿、中国平安等保险集团还“得风气之先”启动了对未上市银行的股权投资。

    7日，中国人寿集团宣布近350亿元入股中国南方电网公司，成为南方电网第二大股东。此举标志着保险资金继进入银行、证券等金融领域之后，又迈出了向国有基础性能源行业渗透的第一步，保险业的股权投资路线再度拓宽。

    “在风险可控的前提下进行股权投资，有利于改善保险资产配置状况，获得长期稳定的投资收益”“南方电网完成改制上市后，如果国寿出售所持股份，投资溢价一定相当可观。”分析人士说。

    日前，保监会法规部主任杨华柏透露，我国保险法二次修订案最快可于今年底明年初提交全国人大常委会审议。修订后，保险公司业务经营范围将扩大，保险资金运用渠道还将进一步拓宽，同时，相关风险控制及监管手段也将加强……2007年精彩仍将继续。

来源：上海证券报

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