上海收回社保金问题仍未完结保险滚动新闻_中国经济网—

上海收回社保金问题仍未完结

2007年01月30日 13:51

文中思

    由“双一把手”中共上海市委代理书记、上海市市长韩正28日在上海市十二届人大五次会议上作政府工作报告时宣布：“按照‘依法、合规、安全、足额’的原则，经过各方积极努力工作，上海目前已全部收回社保违规资金。”(据新华社报道)

    这是一条令人高兴的反腐消息，物归原主的37亿元(包括利息2.5亿元)“保命钱”又重新回到了原主身边。不过，高兴背后的反思却未必让我们从这一违法违规的惊天大案中，看到这场反腐斗争背后的真实问题根源。

    “双一把手”韩正对这一案件的总结是：“去年查处的社保资金案教训是极其深刻的，有多名政府重要岗位上的工作人员涉案，案件涉及资金数额大，造成了恶劣的政治影响。上海结合思想实际和工作实际，认真查摆问题，深入分析原因，深刻进行反思。……社保资金案的发生，暴露出我们在制度上有缺失，管理上有漏洞，监督上有缺位。必须严肃对待，举一反三，吸取教训，改进工作。……这段时间上海围绕反腐倡廉，把健全制度、完善机制、强化监督、改进作风摆到更加突出的位置上，按照‘坚持、恢复、完善、创建’的总体要求，大力加强制度建设和对、‘一把手’的监督，特别是坚持和完善民主集中制，严格依法行政和按程序规则办事，进一步增强政府工作透明度，切实从体制机制上强化对权力运行的制约和监督，从根本上防止类似事件的发生。”不错，该说的问题都说到了，该谈的教训都谈到了，该想的改进都想到了。不过恕愚下直言，韩正对这一案件的总结还是给人一种“老生常谈”的“公式化”表白感觉，也许并没有从这一案件的问题根源上进行检讨。

    首先需要指出的是，上海是我国行政体制改革的标竿地区，早在2003年6月3日，上海就成了我国第一个实行新闻发言人制度的首创者，其目的是为了促进政务公开和信息披露，以满足社会的知情权和监督权。其次，第二年(2004年)五一节前后，包括上海在内的全国诸多媒体，几乎同时报道了这样一条新闻：《上海打造透明政府，政府15个部门开始信息公开》。这条新闻报道说：“新一届上海市政府成立伊始，就提出了‘服务政府、责任政府、法治政府’的目标，其根本出发点是用好人民赋予的权力，用手中的权力真正为人民谋利益。”报道又说：“‘透明政府’计划，将成为新一届政府‘自我加压、自我革命’的切如点。”由此可见，让国人耳目一新的“透明政府”概念，终于在上海开创了，而打造“透明政府”的上海行政体制改革，受到了广泛的关注并誉满全国。然而遗憾的是，涉及多名政府高官的“上海社保资金案”，最终却给号称“第一透明政府”的上海带来了难以“自圆其说”的尴尬。尤其是从2002年就已经开始进行的官商勾结，并大量挪用上海社保资金，进行违法违规以及犯罪的活动，都没有遭受到任何一个政府部门的“抵制”，更无“信息公开”和“透明行政”的任何表示，直到2006年案发为止，最终酿成具有恶劣政治影响的惊天大案。这无疑是对“透明政府”的一种讽刺。

    回头再看“上海社保资金案”的问题根源，实际上是在“透明政府”的遮羞布下，权力运行究竟应该如何“公开化、透明化、对称化”，才是问题的结症；而权力运行的“神秘化、封闭化、暗箱化”，才是问题的根源。政府是一个掌握公共权力的机构，假如没有树立起“权力是由人民赋予的”这种道德认同的话，就很难做到真正的“公开化、透明化、对称化”。即便是高喊“公开化、透明化、对称化”的口号，最终都只能是愚弄人民的伎俩而已。“上海社保资金案”从开始到案发为止，几年时间都没有关于社保资金运行的“公开化、透明化、对称化”的信息披露，又何以接受社会各方面的广泛监督呢？这不是愚民的伎俩又是什么呢？再者，权力运行的“神秘化、封闭化、暗箱化”，更是加剧了官商勾结结成“特殊利益集团”的隐蔽化、长期化、扩大化的政治后果。尤其是以“一把手”陈良宇拥有“无边界”权力的“神秘化、封闭化、暗箱化”特征，让上海变成了陈良宇俨然一副的“独立王国”，更使得“特殊利益集团”的违法犯罪有恃无恐，胆大妄为。其政治后果是不言而喻的，这也是“上海社保资金案”的最大教训和问题根源。

    上海全部收回社保违规资金，既是上海积极配合中央专案工作组彻底查清问题的结果，又是体现出了执政者的反腐倡廉决心。也要看到，“保命钱”物归原主地如数追回更是一种幸运，因为违法犯罪的金钱往往都是难以如数追回的。今天，人们在为“保命钱”如数物归原主而高兴的时候，更应当冷静理性地对“上海社保资金案”的问题根源进行反思和检讨，从法制建设的角度认真审视权力监督问题，认真思考“透明政府”的“公开化、透明化、对称化”的制度如何建立，认真检讨权力运行的“神秘化、封闭化、暗箱化”带来的社会危害性，并探索和寻找消灭权力“神秘化、封闭化、暗箱化”的有效途径，才是对“上海社保资金案”的全面认识和解读。反之，又有可能落入“好了伤疤忘了痛”的循环悲伤之中。愚下在此建议不妨学习借鉴河北省邯郸市有关建设“透明政府”采取的“权力清单”改革方式，让阳光真正穿透权力体制，让权力运行的边界有法可依，让权力行使的责任对号入座，唯有如此，才有“从根本上防止类似事件的发生”的可能。一家之言，仅此而已。

来源：四川在线

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