防范和化解风险是保险监管部门第一位责任

2008年12月31日 13:42 来源：金融时报张兰

[发表评论] [推荐朋友] [关闭窗口] [打印本稿]

·机构预测明日大盘走势

    中国保监会主席吴定富日前在全国保险监管工作会议上强调，防范和化解保险风险是保险业的生命线，是保险监管部门的第一位责任。保险监管部门必须居安思危，切实把防范市场风险特别是系统性风险作为当前保险监管工作的首要任务，尤其要高度警惕和特别关注保险风险的传递。

    当前国际金融危机还在蔓延和发展，而保险行业的整体抗风险能力还比较弱，保险监管识别、防范、控制风险的水平也亟待提高。吴定富强调，要高度警惕和特别关注风险的传递，避免风险由点到面、由局部向行业蔓延，防止个别风险演变成行业系统性风险。首先要防范投资风险、偿付能力不足风险、定价风险等不同风险之间相互传递，督促保险公司建立全面风险管理体系。其次要防范不同公司、不同地区之间的风险传递，建立健全保险市场风险监测体系。再次要防范其他金融行业风险向保险业传递，加强与央行及其他金融监管部门之间的沟通，实现信息充分及时共享、行动协调一致。四是要加大保险境外投资和跨境保险业务的监管力度，加强与境外金融保险监管机构的合作，防范境外风险向我国保险业传递。

    吴定富指出，营造良好的保险市场秩序是保险业健康发展的必要条件，保险业要应对国际金融危机的冲击和国内经济下行带来的挑战，必须切实规范保险市场秩序。在财产险方面，应以规范车险市场为重点，坚决打击产险市场违法违规行为；人身险方面，应以治理销售误导为重点，严肃处理查实的销售误导行为；保险中介方面，要建立产寿险监管、中介监管联动协调的查处机制，对保险中介和保险公司相关联的违法违规行为做到同查同处。

    此外，要切实加大违法违规行为处罚力度，加大对保险机构处罚情况的信息披露力度，做到“守法者受益、违规者受损”。同时建立健全保险公司管理责任追究制度，对法人机构管理制度存在明显漏洞，或者对分支机构管控不力，甚至纵容分支机构违规经营的，追究总公司的管理责任。要创新监管方式，建立上下畅通的监管政策传导机制，逐步开展对保险公司法人机构实施属地化监管试点工作。

    在谈到保护保险消费者利益时，吴定富强调，这是整顿规范保险市场秩序的主要目的，是一切保险监管工作的出发点和落脚点。保险监管部门必须坚持以人为本，任何时候都要把保护保险消费者的利益作为监管的主要目标。消费者的利益能否得到切实保护，直接关系保险业的兴衰成败。要从保险业可持续发展的战略高度，充分认识保护保险消费者利益的重要性，把保护保险消费者利益作为衡量保险监管成效的重要标准之一。

    吴定富指出，保护消费者权益首先要加强产品监管，不断完善产品精算制度，提高产品定价的科学性、合理性，让人民群众“买得到、买得起”。同时要大力推进保单通俗化、标准化工作，让保险消费者“明明白白看条款、轻轻松松买保险”。其次要做好信访投诉工作，建立健全信访纠纷处理机制，着力解决保险消费者反映强烈的理赔难问题，对信访投诉多、解决不力的公司要列为重点监管对象。三是要严厉查处和打击损害保险消费者利益的行为，要以新保险法实施为契机，建立健全保险企业信用管理制度，加大对销售误导行为的惩戒力度。四是要做好保险消费者教育工作，普及风险和保险知识，提示保险消费风险，倡导科学理性的保险消费观念，提高公众风险意识和维护自身权益的能力。