2013年最高人民检察院的工作报告,将过去5年检察工作保障经济发展放在首位进行了重点阐述。这些天来,全国人大代表在审议该工作报告时一致认为,检察机关围绕中心、服务大局,为经济建设提供了强有力的司法保障。
最高检新闻发言人、办公厅主任张本才今天接受《法制日报》记者采访时,用“成效明显”来评价近年来检察工作服务经济社会发展。他说,检察机关通过制定服务经济平稳较快发展等意见,部署开展一系列专项工作,保障了经济持续健康发展,维护了群众合法权益。
严打涉众经济犯罪
打击经济犯罪是维护经济健康稳定发展的重要手段。报告显示,2008年至2012年,全国共起诉走私、金融诈骗等破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人29万余人。是2008年最高检工作报告中数据的两倍有余——2003年至2007年,全国起诉走私、金融诈骗等犯罪嫌疑人不到13万人。
多位来自检察机关的代表对检察机关近年来加大打击经济犯罪的工作深有体会。代表们表示,严重经济犯罪尤其是涉众型经济犯罪成为打击的重点。
江苏省检察机关这些年严厉打击金融证券、商贸流通等领域的严重经济犯罪,尤其是涉众型经济犯罪,依法办理了一批涉案金额上亿元、受害人数众多的非法吸收公众存款等案件。
内蒙古自治区人民检察院检察长马永胜代表介绍说:“5年来,内蒙古检察机关起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等破坏社会主义市场经济秩序的犯罪嫌疑人1833人。”
在打击犯罪的同时,检察机关积极推进经济犯罪预防工作。通过深入企业开展预防建议、开展“法律体检”等活动,依法保障企业健康发展。
上海市人民检察院检察长陈旭代表说,对于案件中所暴露出经济社会发展中的问题,上海检察机关及时向政府和有关行业提出有针对性的检察建议,帮助建章立制、完善机制、堵塞漏洞。
“我们还推动成立了上海金融从业人员违纪违法案件防控联席会议,制发金融检察白皮书,编制金融领域案例汇编,定期通报金融犯罪案件情况并提出对策建议,注重从源头上防止犯罪的发生。”陈旭表示。
专项打击商业贿赂
内蒙古自治区赤峰市水泵厂原厂长刘某等8人贪污、私分国有资产,导致企业面临破产,该厂职工集体上访。检察机关查处刘某等8人后,该企业经过一段时间起死回生。
回忆起这一案例,马永胜深有感触地说,维护经济发展,必须严惩破坏经济发展的各类职务犯罪。
据张本才介绍,近年来,检察机关认真贯彻中央关于保持经济平稳较快发展的决策部署,围绕经济建设重点领域组织开展了一系列专项工作。
在参与治理商业贿赂专项工作中,检察机关建立健全与行业主管(监管)部门、行政执法部门的协作机制,重点查办发生在房地产开发、医药购销、政府采购等领域涉及国家工作人员的商业贿赂案件。
代表们普遍表示,预防商业贿赂,检察机关建立的全国联网的行贿犯罪档案查询系统作用明显。很多行业主管或监管部门对有行贿犯罪记录的单位或个人予以限制或禁止市场准入,形成震慑。据了解,行贿犯罪档案目前已为有关单位提供查询223万余次。
此外,在参与工程建设领域突出问题专项治理中,检察机关紧紧围绕产业结构调整、城镇化建设等公共投资的重点部位,严肃查办和预防项目审批、招标投标、资金使用等环节的职务犯罪。
“我们还结合办案,在灾后恢复重建、南水北调等重大建设项目中开展专项预防。最高检专门就做好中央预算内投资项目预防职务犯罪工作向有关部门提出了建议,效果很好。”张本才说。
维护基层群众利益
农村经济发展近年来越来越受重视,检察机关在保障经济健康发展过程中,也愈发关注基层农村群众的利益。
张本才介绍说,检察机关集中开展了查办和预防涉农惠民领域职务犯罪、查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪等一系列专项工作和专项活动,有力保障了中央“三农”政策落实、服务社会主义新农村建设,促进了能源资源节约和生态环境保护。
北京市检察机关在服务城乡一体化建设方面颇有心得:通过集中查办征地拆迁、农村新型合作医疗等领域的犯罪,保障各项支农惠农富农政策落实到位；通过打击非法占用耕地、查处国土资源领域贪污贿赂犯罪等,服务和保障生态文明建设；通过部署开展服务农村“两委”换届专项工作,依法打击破坏选举等犯罪,服务农村改革和发展。
维护基层群众利益,内蒙古检察机关自然将重点放在了草原资源的保护上。呼伦贝尔市鄂温克苏木民族乡原书记滥用职权,造成9610多亩草场被非法开垦,侵害了牧民的切身利益。检察机关对其严肃查处的同时,又积极督促有关部门恢复草原植被。
“针对非法开垦草原现象严重但无明确量刑标准的状况,我们还积极调研论证,提出意见建议,引起最高人民法院和最高人民检察院的关注并出台了相关司法解释。”马永胜不无自豪地说道。
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