随着中小企业在活跃社会经济、促进就业等方面日益发挥出不可忽视的重要作用，对其发展起着重要推动作用的担保机构，也变得备受各界关注。在近日举行的四川省融资担保行业协会年会上，2012年全省实现2000万在保余额的消息引起了业界的关注，而融资担保公司要突破瓶颈、破除进一步发展的限制条件，也引起了各界人士的广泛探讨。
联手银行解决融资难题
四川省融保行业协会会长杨刚才向《金融投资报》记者表示：“截至2012年12月末，全省共有融资性担保公司492家，从业人员9716人。全年累计担保金额1505.11亿元，同比增幅30.80%；在保余额1968.15亿元，同比增幅27.78%。全年累计担保收入39.12亿元，同比增长28.81%；净利润13.53亿元，同比增长61.84%。四川省融资担保行业总体上经营稳健规范，未出现重大行业风险。”
《金融投资报》记者了解到，在银担合作方面，国开行四川分行在达州试点的“小微企业担保集合贷款”的创新模式引起了业界的广泛关注。这种以地方金融办牵头整合，集合当地民营担保机构的担保资源，针对当地中小微企业及个体工商户进行“批发、小额”贷款的机制，达到了各参与方共赢的效果，开创了银行与民营担保机构合作的新模式。
过低的杠杆率制约发展
尽管担保行业从零开始，至今已取得很多可喜的成绩，但发展过程中所遇到的问题，也制约了融资担保行业融资中介功能的发挥，影响到了其自身健康可持续发展。中国人民银行成都分行研究处副处长杨宇焰认为：“过低的杠杆率已成为制约行业发展的瓶颈。”
“我国的法定担保机构放大倍数为10倍，实际的放大倍数一直在3倍左右，远未充分利用10倍以下的政策许可范围。”杨宇焰向《金融投资报》记者指出，发达国家担保机构担保资金平均放大倍数均在10倍以上，如日本、美国、韩国法定放大倍数分别为60、50和20倍。“从省内的情况来看，截至2012年末，在保余额与实收资本的比率约为5倍左右，在保余额与总资产的比率仅约为3倍，其中部分地区在保余额甚至低于担保公司的资本金，远远低于担保业务10倍的资金放大效应。”
此外，银担合作机制不够通畅，银行业对担保机构设置较高门槛、信贷风险完全由担保公司承担等，也导致规模较小或新设的担保机构难以与银行平等开展合作业务。
业界呼吁扫清发展障碍
西南财经大学微型金融研究中心副主任翁舟杰教授认为，“对融资性担保行业而言，无论是监管者还是被监管者，都期待担保行业在公平有序的环境下，取得良性发展。”把政策性担保和商业性担保互相区别，用不同的原则区别监管，政府和监管部门同时也要树立扶持和服务的理念，给予担保行业持续的资金支持和法律层面上的特殊行业保护。
2012年，四川省融资担保余额占到全国总规模的将近十分之一，占四川省金融机构各项贷款余额约7%，规模不容小觑。但四川仍然缺乏风险释放机制，如果发生类似中担、华鼎的事件，极有可能产生系统性风险，对社会经济造成严重后果。成都合力创业融资担保有限责任公司董事长石建昌表示：“江苏、东北等地区早就开始了再担保体系的试点，取得了明显的成效，而四川却一直没有动作，建议由政府牵头组织，财政出资引导，建立符合我省实际的再担保机制，以缓释我省担保行业的社会风险。”
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