保监会16日发布《关于〈保险公司股权管理办法〉第四条有关问题的通知》（以下简称《通知》）答记者问，适当放宽了保险公司股权投资持股，上限为51%。不过，为防范风险，新公司仍严格执行单一股东持股20%原有上限。
对于为什么要设定51%的持股比例，保监会表示，本着“既要放开，又要稳妥”的原则，设定持股比例上限，可以防止股权过于集中对公司治理和经营管理造成不良影响。
对持股超过20%的有关股东，保监会一方面设定必要的财务指标，包括最近一年年末总资产不少于100亿元人民币、净资产达到总资产的30%以上、累计对外长期股权投资不超过净资产；另一方面设定了投资经验标准，要求投资保险行业3年以上，且具有持续出资能力和管理能力。
《通知》还适当增加了持股20%以上股东的义务，包括三年内不得转让、重大变更及时披露等。《通知》还特别强调对股东关联关系的监管，对于关联持股超过20%的，要求其中持股比例最高的股东必须符合相关条件，防止通过关联关系规避监管。对于符合控股股东标准的，还将按照《保险公司控股股东管理办法》的有关要求，实施控制行为、交易行为、资本协助、信息披露和保密、监管配合等方面的监管。
保监会表示，这主要是考虑到新设公司的公司治理和内控体系尚不成熟稳定，股东对保险业的投资和管理能力也较弱，单一股东高比例控股很有可能造成公司治理风险。
市场人士指出，这是更加市场化的监管举措，将吸引更多适合投资保险的资金理性投资保险行业。
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