据媒体报道,国家发改委日前发文对加强小微企业融资服务提出指导意见,内容包括:加快设立小微企业创业投资引导基金,吸引社会资本设立创业投资企业;支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业、产业投资基金发行企业债券,专项用于投资小微企业;支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业、产业投资基金的股东或有限合伙人通过发行企业债券,扩大创业投资企业、股权投资企业、产业投资基金资本规模等。
加上此前中央反复要求的信贷资金必须重点向中小企业、小微企业和“三农”倾斜,以及对销售额低于2万元的小微企业实施免税。一时间,小微企业俨然成了“香饽饽”,受到了各个方面的密切关注和大力支持。
处于社会夹心层的小微企业,虽然承担着居民就业、收入增长、社会稳定等方面的重要责任,却一直处于社会的边缘地带,无论是政策、资源、资金等方面的支持,还是发展环境、发展条件、发展氛围等方面的营造,都很难向小微企业倾斜。突然这么多政策利好落到小微企业身上,是否意味着小微企业的春天真正来临了呢?显然,不能简单地用“是”或者“不是”来回答。
小微企业突然“受宠”,与当前宏观经济形势的需要密不可分,与当前中央对经济增长的认识密不可分。
从宏观经济形势的需要来看,经济的持续下滑,已经对居民就业和收入增长构成了很大威胁。如果继续将目标锁定在经济增长速度上,锁定在大企业和大项目上,锁定在城市建设和房地产开发以及各种基础设施建设方面,那么,居民就业和收入增长就很难保证。而发展经济的目的就是为了居民就业和收入增长,为了提高广大居民的生活水平和生活质量。
在这样的情况下,唯有大力发展中小企业和小微企业,尽快让中小企业、特别是小微企业走出困境,才有可能避免经济增速下滑带来的各种矛盾和问题,也才能确保社会的稳定与和谐。
从中央对经济增长速度的认识来看,新一届政府反复强调,要提高对经济增长速度的“容忍度”,要通过高度重视实体经济来调整经济结构和经济增长方式。特别是对中小企业和小微企业,要给予更多的支持与帮助,以扩大就业、提高居民的收入水平。
将工作的重点放在中小企业和小微企业上,可能会对经济增长速度带来一些影响,但对经济全局却是有百利而无一害。就像财政部部长楼继伟回应欧美发达国家要求中国放快经济增长速度救世界经济时所说,经济增长速度慢一点没有问题,只要居民就业和收入增长有保证,一切问题也就解决了。
需要引起重视的是,无论是出于经济形势的需要,还是对经济增长速度观念的转变,对中小企业和小微企业的支持,都不应该是一种权宜之计,都不能只顾眼前不顾长远,而应当作为一条基本原则牢牢把握和坚持。也只有中小企业和小微企业的发展稳定了,居民就业和收入增长也就有保证了,中国经济才能真正步入健康、有序的发展轨道,中国的发展才不会在各种矛盾反复出现中前进。
也正因为如此,在今后的发展中,各级政府、特别是地方政府必须从现行的发展模式和思路中跳出来,大企业、大项目要抓,城市建设和各项基础设施建设也要抓,但更要抓的是中小企业和小微企业,更需要支持和帮助的也是中小企业和小微企业。尤其是政府能够动用的政策、资金、资源,都要向中小企业和小微企业倾斜,从而为经济社会发展提供强大的物质基础和稳定保障。
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