中国证监会主席肖钢日前在《求是》杂志发表署名文章,其中提到了中国资本市场在经济转型关键时期所面临的挑战,并提出要抓紧修订《证券法》,制定期货市场基本法。
肖钢说,由于我国的资本市场是“新兴加转轨”市场,近年来,违法案件呈多发高发态势。2009年至2012年,案件增幅年均14%,2012年同比增长21%,2013年上半年同比又增加40%。目前,内幕交易案件数量超过一半,欺诈发行、虚假信息披露案件在快速上升。他提到,一方面,还有为数不少的违法行为并没有得到查处;另一方面,随着多层次资本市场发展,市场规模将继续扩大,违法案件还会增多。
为了推进资本市场健康发展,肖钢提出,要建立健全“主动型”立法保障机制,加大制度供给力度。当前重点是要抓紧修订《证券法》,并以《期货条例》为基础,加快制定我国期货市场的基本法。要进一步细化违法行为认定标准,提高处罚标准,丰富执法措施和手段,增强操作性和匹配性,建立行政执法和解制度,研究投资者补偿制度。更多引入刑事司法力量参与监管执法,强化“行”“刑”衔接。(吴黎华)