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消化产能过剩银行要把好门

2013年08月19日 13:14   来源:中国经济网   

  正当中国经济逐渐企稳回升时,曾被反复提示的产能过剩痼疾引发新的忧虑。

  经过30多年的发展,我国已经成为制造业大国。同时,一些行业、产业也出现了产能过剩。尤为突出的是钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、焦炭这些传统产业,还有光伏、风电设备等一些新兴产业也出现在产能过剩的名单中。

  产能过剩在当前经济放缓的情况下日益成为中国经济的突出命题。近年来,中央曾多次对产能过剩问题进行宏观调控,尤其是对钢铁、水泥、电解铝等传统过剩行业实行严格的审批、核准制度。然而一大批没有国家立项、没有环保审批的钢铁项目聚集在各种名义的工业园中,这些项目投资额动辄高达数十亿元甚至上百亿元,一些甚至是当地的重点招商项目。据一项调查,目前有近四成的钢铁产能都属于违规项目。电解铝行业近年来新增的1800万吨产能中,由国务院相关部门审批的仅80万吨;在国务院相关部门没有审批的情况下,违规新增水泥产能8亿吨。

  这些年来,业界一直在呼吁淘汰落后产能,但最后的效果并不明显,这其中重要要的原因在于地方政府坚决抗拒市场力量,过度利用行政力量推动产能扩张、推动经济发展,对投资、对金融的直接干预,最后导致产能过剩。

  在这轮产能过剩之中,银行业所扮演的角色值得注意。在某种程度上说,银行对产能过剩起了推波助澜的作用,过多的信贷投放推动了各地的重复建设与盲目上马项目。由于投入产出比较低,造成资金的使用效率低下,同时也挤占了资金使用效率高企业的信贷额度。

  我们认为,化解产能过剩首先要管住地方政府。政府不要再去代替企业管投资、管效益,要充分发挥市场的调节和矫正作用,包括减少审批,建立新型准入制度,让投资者理性抉择。同时,作为执行货币信贷政策的商业银行,在遏制产能过剩中应主动作为,及时构筑相关防御体系。运用金融手段调整产能过剩行业的贷款规模和贷款投向,银行业可以有效地设置行业的融资限额,防范行业集中度风险,优化金融资源配置、盘活存量、优化增量,扩展资金运用空间。同时,应创新金融工具和组合方式,积极帮助企业形成更有效率的组织架构和生产经营规模,淘汰落后产能。最终通过信贷手段引导资金流向具有竞争优势的产业升级、技术改造的企业,从而使这些行业步入良性发展通道。(农村金融时报)


(责任编辑:蒋柠潞)

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