8月29日,为庆祝中国—东盟建立战略伙伴关系10周年,中国—东盟特别外长会将在北京举行。在世界经济的重心转向亚洲、中国—东盟关系稳步发展的背景下,打造其升级版的历史性机遇就此水到渠成。

　　十年磨一剑。2003年,中国与东盟宣布建立“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”,强调双方关系发展对本地区的和平、发展与合作具有战略意义。相互尊重、平等相待、睦邻友好、互利共赢贯穿这一关系的始终,取得的成果可圈可点。在应对金融危机以及后危机时代全球经济疲软等严峻挑战时,中国—东盟战略伙伴关系经受住了考验,增强了韧性,使风景这边独好。不仅如此,还为下个10年双边关系的腾飞奠定了更坚实的基础。

　　中国与东盟互为地缘战略依托。双方山水相连,毗邻而居。正如中国外长王毅所说,中国在东盟与对话伙伴关系中创下多个历史纪录:第一个签署《东南亚友好合作条约》,第一个同东盟建立战略伙伴关系,第一个同东盟建成了发展中国家间最大的自贸区。中国还是唯一每年同东盟举办博览会的国家。双方建立了12个部长级会议机制,在20多个领域开展互利合作。正是这些耀眼的“第一”,使中国在拓展东盟对外关系中扮演了重要的助推角色,促使其他国家纷至沓来。中国以实际行动支持东盟的共同体建设,支持东盟在东亚合作中的驾驶员地位。

　　中国与东盟互为发展机遇。中国已连续4年成为东盟最大贸易伙伴,东盟是中国的第三大贸易伙伴。2012年,双方贸易额跃升到4001亿美元,相互投资达到1000亿美元。截至今年6月底,中国对东盟国家的直接投资累计近300亿美元,加上中国广阔的市场需求,大大促进了东盟的经济增长。双方人员往来达1500万,去年互派留学生共17万人。

　　中国与东盟的命运休戚与共。当前亚太地区局势总体稳定,但安全形势仍面临不稳定因素,各种非传统安全问题正影响地区环境、制约各国经济发展、破坏民生安定。跨界性问题如环境污染、能源危机、公共卫生安全事件、海啸、地震、飓风、洪水等重大灾害层出不穷,迫切需各国携手应对。

　　讲合作求共赢是当今时代的主题。在斐然的成绩和光明的未来面前,在日益紧密的利益纽带和深化合作的基础上,中国与东盟均在呼唤双方关系的升级换代。为此,需要创新思维,妥善管控和处理分歧,化挑战为机遇。

　　首先,需要进一步相互开放市场,调整产业结构,提升货物和服务贸易、投资自由化、便利化水平,打造中国—东盟自贸区升级版。发挥地缘优势和互补优势,建立亚洲基础设施投融资基金,解决互联互通融资瓶颈,巩固中国—东盟关系在地区经济整合中的引领地位。同时,着力推动“区域全面经济伙伴关系”(RCEP)自贸区的建立。

　　其次,加强海上合作,有效发挥中国—东盟海上合作基金的作用。近来,南海问题日益成为一个干扰因素。个别国家图谋将其与中国的双边争端放大为东盟与中国的争端,这不利于东盟的团结,也不利于本地区的和平与稳定。今年初,中国和文莱就共同勘探和开采海上油气资源达成共识,这可能成为破解南海争端的一个有益尝试。

　　第三,丰富和拓展中国与东盟在安全领域的合作,共同构建地区安全合作机制。当然,还应当坚持不懈地推进双方的民间交往,充分发挥智库与媒体在增进相互了解与沟通方面的特殊作用,为下一个10年双方关系的提升,创造更加友好的舆论环境。