据媒体近日报道,一份全国首份地方版《试点民营银行监督管理办法(讨论稿)》(下称《办法》)已完成报至银监会,并被银监会列为“范本”,成为制定全国版细则的重要参考。而《办法》对民营银行的设立门槛、股东资质、股权变更、公司治理以及机构撤销等方面做出了全面规定。
据接近监管层人士向中国证券报记者透露,目前关于设立民营银行虽然方向已定,但是具体细则仍需谨慎研究并需协调多个相关部门,才能择机推出。
不少业内人士呼吁,各地申请不能“一窝蜂”,必须考虑未来的监管细则等,设立民营银行需“冷思考”。
设立细则尚在研究
据接近监管层人士向中国证券报记者透露,目前关于设立民营银行虽然大方向已定,但是具体细则仍在研究当中,监管部门秉持开放的态度鼓励各方上报实施细则。“但是设立民营银行并不是某一个部门就能说了算,这需要多方协调,设立细则、监管规则等都需要做大量研究。”据了解,目前银监会负责此事的为监管二部,而该部近期密集收到来自浙江、广东、江苏等地关于设立民营银行的申请,但是由于没有具体实施细则,目前无法进行受理。
尽管如此,近期各地被曝出申请设立民营银行的热情不断高涨。据不完全统计,目前被曝出争夺民营银行牌照“头啖汤”的至少有10家民营企业。中欧商学院陆家嘴国际金融研究院执行院长刘胜军预计,未来企业申请民营银行的热情仍将持续。“美国有上万家银行,而且几乎全部都是民营银行。而中国目前只有200家左右的银行,我们完全有空间成立大量的民营银行。”
此前中关村管委会方面透露,中关村银行的建设目前在积极推进中。苏宁云商也发布公告称,正在申请设立“苏宁银行”;红豆股份称其控股股东红豆集团欲筹集申请设立苏南银行。此外,凯乐科技也于8月27日公告称,将在荆州市作为主要发起人筹建“荆州银行”,初步注册资本20亿元。而更早之前,温州就频频传出申请设立民营银行的声音。温州中小企业发展促进会会长周德文表示,“温州今年极有可能出现一两家民营银行。”他希望随着温州金融改革的不断推进,民营资本设立银行等金融机构的呼声一直都很高。据了解,温州民资界近期已再次向银监会递交了两份民营银行申请,一家是来自华峰集团;另一家则是由多位温州民营企业家抱团申请的“温商银行”。
业内称需“冷思考”
谈及市场对民营银行热情高涨,一位资深业内人士直言,设立民营银行需要冷思考,必须考虑到监管细则、实际需求等。“目前很多人纯粹是在炒作,民营银行的获批并没有那么容易。”日前有消息称,“民营银行首单有望花落温州”,不过目前相关民营企业均否认民营银行已获批。
分析人士认为,此前经过修订的《中资商业银行行政许可事项实施办法》中明确要求“自有资金”、“自担风险”、“发起人承诺风险兜底”等提法具有关联性,显示出监管层在鼓励民营资本进入银行业的同时,也传递加强监管、控制风险等精神。
而银行业人士认为,监管层可能最担心的就是民营资本进入银行后出现违规吸储。“大家都觉得开银行好像就是躺着都能挣钱,但实际上目前四大国有银行也好,中小股份制银行也好,随着利率市场化推进和金融脱媒加剧等,它们对储户存款资源和优质信贷客户资源的抢夺已经非常厉害。如果真的设立多家民营银行,届时这些民营银行的生存环境和盈利能力都面临较大挑战。”
中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇()多次表示,只有存款保险等配套制度出台后,民营银行的推进才会进入加速期。
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