10月23日,北京市住建委等五部门发布《关于加快中低价位自住型改善性商品住房建设意见》,明确加快自住型商品住房建设,通过“限房价、竞地价”的方式,加大房屋供应力度。相关负责人表示,北京市“稳房价”的决心坚定不移,在既定政策的执行上将进行全面升级和强化,同时推出7条具体措施。专家认为,北京市一日之内连续两次出台新规剑指楼市,并且首次在抑制需求的基础上,增加限价供给,真正从供需两端抑制房价,是对建立楼市调控长效机制的有益探索。

　　限购限贷难挡涨价

　　分析人士指出,限购限贷政策一直被看成是近几年调控房价的最直接有力手段,在抑制房地产投机性需求方面更是“尚方宝剑”。但从执行情况看,2012年以来,虽然限购限贷政策依然在执行,但市场成效明显不如2011年。

　　国家统计局数据显示,70个大中城市中,9月份新建商品住宅价格同比上涨的城市有69个,其中北京以高达20.6%的涨幅位居全国各大城市之首。据北京住建委的测算,近几个月,北京房价环比涨幅出现回落,不过,截至目前,北京新建商品住房涨幅还是达到了6%。

　　“距离年底还有2个月的时间,” 北京市住建委副主任王荣武表示,北京将通过一切手段力促2013年目标的完成。王荣武坦陈,目前来看,在预期和供需矛盾的背景下,后续房价上涨的压力较大,调控也面临很大压力。针对北京连涨的房价,他介绍,北京市委市政府多次召开专题会议,研究部署相关工作。其中,如何完成年初确定的房价调控目标,保证居民的购房需求是一个重要议题。

　　稳预期严惩骗购行为

　　针对房地产市场房价上涨预期较为强烈、调控工作面临很大压力的现状,王荣武介绍说,预期和供需矛盾,是影响北京房价上涨的两大主因。除了升级“限购”、“限贷”政策之外,王荣武表示,北京也将通过增加供应,确保居民刚性自住需求,北京未来自住型住房的供应规模将达到市场的40%到50%。

　　“京七条”提出,为严厉打击骗购行为,加强限购政策社会监督,北京将组建限购监督委员会。其中,对弄虚作假违规骗购的购房人列入黑名单,5年内不准在京买房,对企业协助造假的,冻结全部在京项目的手续办理,涉嫌犯罪的,移送公安机关查处。

　　对于开发商层面,政府重点实施资金监管和价格导向,截断企业高价买地高价卖房的利益驱动。对于有涨价冲动的项目,北京市住建委将严查变相涨价。对存在闲置土地、炒地、捂盘惜售、哄抬房价、变相涨价等违法违规行为的房地产开发企业,采取禁止其参加土地竞买、不对其发放新开发项目贷款、强化土地增值税征收管理等措施。

　　“本次政策将加大限购限贷政策实施情况的监督力度,稳定购房群体的整体预期。”链家地产公司市场研究部研究员张旭表示,尤其是对于涨价的新房项目,政府管控进一步升级。对涨价项目较快的项目将会启动全额资金监管,或会对开发商回款能力产生影响,加大资金链压力。对于定价较高项目,则会采用暂缓入市等措施,从供应层面降低开发商的高定价。

　　供给将实行三元制

　　北京市住建委表示,北京年底住房供应量将大规模增加,预计房价逐步趋稳。近期推出多块配建自住型商品住房项目用地,年底前将形成2万套左右供应,明年自住型商品住房的供应还将大规模增加,计划推出5万套左右,有效满足居民刚性自住需求。而2012年全年北京新建商品住房成交量为9.4万套。

　　“未来北京住房供给将建成三元制的模式。”北京住建委相关人士介绍说,保障房占比20%,商品房占比80%,其中自住型商品房占比50%左右,也就是说保障房和自住型商品房以及商品房的比例大概为1∶2∶2。

　　“意见的推出,亦标志北京市在探索分层次、分类型的调控新方式,建立调控长效机制上迈出重要的一步。” 国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲表示,目前,全国楼市分化得很厉害,北京作为首都也是人口聚集速度比较快速、价格涨得较快的城市,从实际出发,率先探索非常有必要。