从地缘经济上看,上海自贸区并非是上海一个城市的单一“试验田”,而属于整个长三角经济群。长三角地区城市也已经在普遍研究自贸区的政策及对接。

　　被喻为 “不亚于当年建立深圳特区和WTO入市的改革”的上海自贸区正式挂牌后,长期以来以上海为龙头的长三角地区,毫无疑问,将“近水楼台先得月”,有望率先获得改革“分红”。

　　上海自贸区的设立吸引高端投资的功能,将带动整个长三角地区利用外资的转型升级,与此同时,受到自贸区“溢出效应”的影响,上海制造业很有可能向周边地区进行新一轮转移,为抢占这一先机,位于上海周边的昆山市已经开始筹划在上海自贸区设立办事处,并研究出台一揽子承接自贸区“外溢效应”的产业发展规划;与上海仅“一墙之隔”的嘉兴则在借助产业新城,探路现代服务业的转型与升级。

　　抢滩上海自贸区“分红”

　　从地缘经济上看,上海自贸区并非是上海一个城市的单一 “试验田”,而属于整个长三角经济群。长三角地区城市也已经在普遍研究自贸区的政策及对接。

　　日前,在由商务部投资促进事务局、嘉兴市政府主办,嘉兴市秀洲区政府、嘉兴市科技局、北科建集团承办的“现代服务业国际高峰会议”上,商务部研究院外资部主任马宇表示,自贸区的发展正越来越快,虽然现在看来,自贸区各种政策还存在一些设计缺陷,但是自贸区发展越快对嘉兴的利好越大。

　　马宇所说的“利好”,指的是嘉兴在现代服务业方面的独特优势。嘉兴市副市长柴永强介绍,浙江省一共批准了14个产业聚集区,惟一一个现代服务业聚集区就是嘉兴。

　　据了解,嘉兴市正在着力打造秀洲区浙江科技孵化城和南湖区的金融小镇,有预见性地主动融入大上海经济圈。“十二五”期间,嘉兴立足于重点培养一批包括现代服务业、物联网等具有区域特色的产业集群。由此看来,嘉兴无疑成为长三角城市群发展高端现代服务业的桥头堡,它的地缘优势也正在逐步地显现。

　　北科建集团总经理郭莹辉向本报记者表示,上海自贸区的外溢效应将促进嘉兴现代服务业的提升,会在产业、人才、服务、信息与技术以及政策的示范效应等方面对嘉兴现代服务业产生积极的影响。

　　与嘉兴将“现代服务业”作为承接上海自贸区外溢效应的支点不同,毗邻上海的昆山,将高端制造业作为了“承接转移”的重要领域。上海市工商局的数据显示,截至2013年9月,上海自贸区内注册企业超过5万家。上海自贸区海关特殊监管区域内约80%的面积已经趋于饱和。

　　“由于自贸区内空间非常有限,所以对项目是优中选优,因此,下一步自贸区中至少有一部分有可能将往上海周边转移,对上海本地的部分制造业产生对外挤压效应,比如上海的汽车零配件产业,有可能这部分优质的制造业会随着未来的发展落地昆山。”日前,昆山市副市长沈晓明向记者表示。

　　平台效应逐渐突显

　　在积极探索如何抓住自贸区利好的同时,各地并没有盲目行动,而是注重以点带面,逐步推进。

　　记者了解到,昆山市在确定高端制造业为“上海自贸区外溢效应”的主要承接支点前,曾召集多方人士反复论证上海自贸区是否会对周边经济体存在“虹吸效应”。毕竟在上海自贸区试点改革政策中,部分与周边地区的有关优惠配套政策存在替代效应。

　　在上海自贸区周边城市承接自贸区“溢出效应”的方向和着力点已经明晰的背景下,如何通过招商引资实现已经确定的规划,即成关键因素。记者了解到,嘉兴、昆山等城市,除重点进行符合产业规划的项目外,更加看重引入能对本地产业链完整性提供支持的企业。

　　“我们认为,城市功能区建设是重要的平台之一,嘉兴在‘十二五’发展规划中,也提出了以嘉兴智富城为代表的浙江科技孵化城以及嘉兴现代物流园等功能区的建设,将会形成嘉兴市整体的城市发展的重要平台。”郭莹辉介绍,北科建打造的嘉兴智富城总投资高达100亿元,总建筑面积达到150万平方米,是嘉兴市发展现代服务业的最大平台。

　　柴永强认为,北科建集团在嘉兴打造一个智富城,打造一个中关村的创新基地,长期致力于高新技术园区的开发建设,同时在积极推动现代服务业和高新技术产业同步的发展,所以嘉兴智富城也是嘉兴未来发展的重要引擎。

　　郭莹辉表示,北科建的科技地产园区开发模式,更加强调的是城市和产业的协同,更加注重政策资源、产业资源、商业资源和企业发展要素的跨界整合和融合,通过打造完备的产业链条和完善的产业服务来推动产业聚集和产业创新。

　　原天津经济技术开发区管委会主任李勇告诉记者,在2005年内外资企业所得税并轨之后,各城市、园区之间的原则性招商引资政策,已经趋于国民待遇化。因此,招商引资的竞争就集中到两个方面,一是各类国家级高新区的优惠政策;二是产业链配套。

　　“相比之下,产业链配套是更加具有决定性的因素,因为上下游产业链配套的完整程度,最直接关系到企业长期的生产成本,如果一个地区的产业链配套完整,实际上比简单的各种政策优惠更能长期直接地降低引资企业的生产成本,因此更能形成聚集效用。”李勇说。