杨再平：新的经济改革带来制度红利

　　中国银行业协会专职副会长杨再平:新的经济改革带来制度红利

　　制度经济学认为,良好的制度安排是经济发展的关键。从制度经济学的视角去解读《决定》,或能读出更深刻的制度含义,发现其蕴涵的制度红利

　　传统经济发展史将经济发展归因于技术进步,而制度经济学则认为良好的制度安排是经济发展的关键。经济体制改革其实就是制度经济学的“制度变迁”,即寻求良好制度安排而为经济发展奠定良好制度基础的过程。因此,从制度经济学的视角去解读《决定》,或能读出更深刻的制度含义,发现其蕴涵的制度红利。

　　“使市场在资源配置中起决定性作用”是首要制度红利。我国的经济制度安排曾是朝着消灭市场的方向变迁的,这让我们付出了极大代价。改革即逐步肯定市场直到让其在资源配置中起决定性作用。市场是迄今为止人类经济实践反复证明了的资源配置之优良机制,因此,使其在资源配置中起决定性作用是首要制度红利。

　　《决定》要求“积极发展混合所有制经济”。我国曾追求单一公有制尤其全民所有制结构,搞“穷过渡”,结果越搞越穷。改革开放后逐步允许并鼓励多种所有制经济混合发展,这次又得到进一步肯定。由于其开放性、包容性、竞争性、有序性和适应性,混合所有制乃动态有效活性所有制结构,红利已然其中。

　　实行统一的(相对宽松便利化)市场准入制度也将带来制度红利。《决定》明确在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域,推进工商注册制度便利化,反对地方保护,反对垄断和不正当竞争,这些将强化人财物资源在不同行业及地区之间“自由进出”进而强化竞争,红利可期。

　　“扩大金融业对内对外开放”及“利率市场化”等强化市场机制制度安排,允许民间资本依法发起设立中小银行等金融机构,完善人民币汇率市场化机制,加快推进利率市场化,加快实现人民币资本项目可兑换等,旨在强化市场机制,驱使金融业提供更普惠服务,同时更安全稳健,社会高度期待。