12月1日国家发改委国际合作中心主任、中国国际经济交流中心副秘书长曹文炼在博鳌亚洲中小企业发展论坛2013年年会的“华商助力中小企业和区域经济发展论坛”上发表主题演讲。

　　中新网12月2日电 (财经频道 曾会生)国家发改委国际合作中心主任、中国国际经济交流中心副秘书长曹文炼12月1日在博鳌·亚洲中小企业发展论坛2013年年会上表示，金融机构“嫌贫爱富”与现有金融体制有密切关系，必须深化财税体制和金融体制改革，加大对中小企业的政策支持。

　　“如果把大企业比喻成国民经济大厦的支柱，中小企业就是大厦的基础，基础牢固了，经济发展才能持续稳定。”曹文炼表示，十八届三中全会提出要建立现代化的国家治理体系，我国应该成立一个专门为中小企业服务的政府经济管理机构，像美国在上世纪五十年代成立的小企业局，结合我国的情况可以是类似一行三会的机构。

　　他接下来分析，在所有支持中小企业的政策中，财政政策起到至关重要的作用，下一步推动经济体制改革的龙头应该是财税改革。虽然现有的财税体制在经济发展中起到了非常重要的作用，但现在来看它在经济调发展中起到一种逆周期调节作用。

　　“当经济处于低谷的时候，为什么中小企业会感到更加困难呢？因为中小企业的税收基本上属于地方政府，此时地方政府也好，财税机构也好，受税压力比较大，希望多从企业拿走一些税收。”曹文炼表示，从宏观经济的调节来讲，这个时候应该给企业减税或减负，但现在的体制往往是加税或者加负，因为政府要增加收入，这是一个体制性的问题。

　　他认为，如何使税收成为顺周期调节是下一步财税体制改革的一个重要课题，需要中央与地方政府在事权上重新进行划分，重新确立中央和地方的税源、税基，三中全会的改革决定对中小企业来说是个利好。

　　曹文炼表示，第二个就是金融对中小企业的支持。“现在金融机构嫌贫爱富，爱大嫌小，也是跟现行的金融体制有密切的关系。”在他看来，下一步金融改革的核心是利率市场化，没有利率市场化，以商业银行融资为主的渠道和体系很难根本改变，商业银行就很难真正支持到中小企业。因为按照现有的利率和利差，挣钱容易，商业银行就嫌弃风险，不愿意花大力气给中小企业贷款，包括金融机构不愿意到西部偏远地区设立分支机构、去发放贷款。

　　他认为，下一步要发展民营银行，但发展民营银行的一个前提也是要实现利率市场化。没有利率市场化，谁办银行谁赚钱，又造成寻租的腐败。现在国家也意识到这一点，三中全会也部署了，央行也在加快利率市场化。

　　“没有财政和金融体制的深化改革，没有金融和财政的支持，我国经济大厦的基础很难得到长足地发展和稳固。”曹文炼还表示，中小企业的一个优势是船小好掉头，可以根据经济形势及时调整自己的方向。