地方政府性债务进入偿债高峰期

　　国家审计署日前公布的2013年全国政府性债务审计结果显示,截至2013年6月末,全国政府性债务为30.27万亿元,其中全口径地方政府性债务合计17.89万亿。

　　中债资信认为,2014年是地方政府性债务到期的高峰年份之一,地方政府面临着一定的集中偿付压力,但地方政府综合财力对到期债务覆盖倍数较高,出现系统性风险的可能性不大。

　　中债资信表示,在政府债务指标方面,审计署公布的全国政府性债务负债率和债务率虽仍均在国际警戒线之下,但已处较重水平。地方政府性债务负担明显加重,债务的偿还对土地出让收入依赖程度仍较高。

　　中债资信进一步分析称,债务结构方面,政府性债务仍以负有偿还责任的直接债务为主,但地方政府或有债务增长较快,风险敞口扩大;从政府层级来看,市级政府债务仍是地方政府债务的主体,但县级政府债务增长快速,县级和乡镇政府负有偿还责任的债务占比较高,债务刚性偿付压力大;从政府举债主体来看,地方政府融资平台仍然是地方政府举债的主体,但随着国家对融资平台的规范,政府融资平台的经营和获现能力提升,其债务中的政府负有偿还责任债务占比有所下降;从举债资金来源来看,虽然银行贷款仍是地方政府举债主要来源,但近年来债券、BT和信托等融资方式快速发展,银行贷款占比明显下降,融资方式更加隐蔽,积累了新的债务风险;从债务投向来看,地方政府债务仍主要投向了公益性基础设施建设项目,教科文卫、保障性住房和市政建设领域的债务增长较快。