走出房价困局关键靠改革

　　一些城市房价调控目标落空,既与地方经济发展、民生改善需要钱这一“压力”有关,也与不科学的政绩考核带来的偏好投资“内在”动力相连。如果地方财政的“钱袋子”鼓了,没了投资“动力”,房地产市场必然会呈现另一番景象。

　　本期“经济日报 中央电视台联席评论”关注话题——走出房价困局关键靠改革。

　　最近,一些城市房价调控目标落空,引发种种议论,担忧者有之,抱怨者有之,主张“打板子”者亦有之。但也有不少人认为,眼下最要紧的事是看看房价困局背后究竟有什么东西在作祟,有何办法能解决。

　　显然,后一种态度更具建设性,这也是事关房地产市场健康发展的大问题。

　　在房价愈调愈高的怪圈中,有一个肇因无论如何也回避不了,那就是“土地财政”。在现行财税体制下,卖地是地方的重要收入来源。有数据统计,2013年全国主要的40个城市土地成交额接近1.5万亿元,同比上涨45%,北上广深等一线城市更是全面创造年度土地成交新纪录。这事不能简单地怪地方,地方经济要发展、民生要改善,都需要钱。在财政“压力”下,地卖得越多、价钱越高,地方就能获得越多的收益。房子是建在地上的,土地价格下不来,房价怎么下得来?

　　“政绩考核”的影响也不可小视。多年来,地方领导干部工作业绩如何,主要看的都是GDP。房地产市场要是冷淡了,经济增长会不会受影响?很多地方领导心里是没底的。虽然这些年我们一直都在提倡“不以GDP论英雄”,但第一个“吃螃蟹”是需要有相当勇气、智慧和担当的。正因为如此,不少地方从骨子里喜欢投资,不管是房地产还是其他什么,这无疑是一种“内在”动力。

　　其实,不仅房地产,现在钢铁、水泥等行业产能过剩严重,也与这个“压力”、“动力”有关。出路在哪里?只能靠改革、靠创新。财税体制肯定是要改的,财权与事权要匹配。地方财政的“钱袋子”鼓了,减轻了“无米之炊”的压力,“土地依赖症”自然会慢慢好起来。政绩考核也要完善,资源消耗、生态效益、新增债务等指标的权重要加大。地方没了投资“动力”,经济转型就会快起来,房地产市场也必然会呈现另一番景象。

　　对这两项改革,党的十八届三中全会都有明确部署,近期的一系列改革举措也在朝这个方向发力。现在的问题是如何细化、落实。落实好了,房价进入了主要由市场调节的正轨,人们所担心的一些问题也就不是问题了。

　　(本文执笔:马志刚)