民营银行成今年银行业改革亮点

　　银监会近日宣布，民营银行将试点先行，首批试点３至５家，成熟一家批设一家。记者了解到，为切实做好试点制度设计，确保试点银行面貌一新，银监会确立了四项新机制。同时，银监会将优化市场准入，放权于基层，在哪儿试点，就由当地银监局负试点责任。

　　业内人士认为，试点设立民营银行，是２０１４年银行业改革亮点，也将使中国银行业呈现新面貌。

　　银监会在明确２０１４年银行业监管工作重点时强调，今年将试办由纯民资发起设立自担风险的银行，试点先行。

　　“银行是高风险行业，任何一家新设银行都面临风险如何管控，特别是经营失败后风险由谁承担、存款人利益怎样保护的问题。”银监会主席尚福林说。

　　此前，市场上曾有猜测民营银行或许会批量设立，但鉴于银行是经营风险的企业，自身也是高风险行业，银行监管部门决定探索经验，稳妥推进，确保不一哄而起。

　　民营银行在中国历史上既有过成功的经验，也有过失败的教训。其最辉煌的时刻，是民国时期涌现的一大批民营银行，并由此产生了一批优秀银行家。其中，最著名的民营银行是集股７万元、对外号称１０万元开业的上海商业储蓄银行。这家当时上海最小的银行，一二十年间便发展成为了中国最大的民营银行。

　　目前，一些民营企业正在对发起设立民营银行跃跃欲试。一些省、市也相继发布支持文件，鼓励民间资本设立民营银行。

　　业内人士认为，当前背景下，试点和发展民营银行，有助于增强金融服务小微企业、促进银行业竞争，同时有助于民营资本进入银行业，促进民营经济发展。

　　２０１４年是银行业全面深化改革的第一年。其中的一项改革是“优化市场准入”。简政放权，还权于市场，放权于基层。还权于市场指银行能管好的事，监管就不要再管，把权力交给市场主体；放权于基层指基层监管机构能做的事，按照权责对等原则，交给基层去管。

　　据了解，在地方注册的中小金融机构，其市场准入事项和风险监管，将下放给当地，银监会机关不再具体管，而主要负责顶层设计、规划制定和监管问责。

　　银监会表示，此次试点设立民营银行，将综合考虑发起人资质条件及当地经济、信用环境、监管能力等因素，由试点银行所在的当地银监局负试点责任，加强沟通协调和跟踪监管，发现问题及时报告银监会。