2014年被视为各项改革政策落实推进的一年。多位专家认为，今年中国经济在化解过剩产能、防控地方融资平台风险等领域面临挑战。在改革成效尚未完全显现的情况下，应当特别注意防范系统性风险，更稳妥的平衡短期与长期利益关系。同时，挑战之中也蕴含机遇，金融改革、国企改革有望深入推进，这将为相关行业的发展打开空间。
宏观经济有喜有忧
中央财经领导小组办公室副主任杨伟民对中国证券报记者表示，新年伊始，对全年宏观经济进行预判为时尚早。尽管近期公布的PMI数据有所回落，但不能以此来评估全年经济走势。
不过，国务院发展研究中心研究员吴敬琏认为，中国已经积累了近10年的问题，尽管短期不易察觉，但积累到一定程度将非常难办，今年中国经济会非常困难。“经济政策有两种可能性：一种是继续印钞票，那将会造成房地产泡沫，到临界点可能出现崩盘；如果收缩就有可能出现衰退，所以要把短期措施和长期措施结合起来做。”吴敬琏认为，十八届三中全会给出一个希望，就是问题非解决不可而且要下决心解决。但解决需要时间，在这段时间里要保证不出系统性问题。他指出，如果改革做得好就是釜底抽薪把效率提高，在改革还没有见效但问题已经很多的时候要特别小心。
尽管认同今年将面临诸多挑战，但申银万国证券研究所首席宏观分析师李慧勇认为，不应把可能的挑战和最终结果混为一谈，对2014年形势无需太悲观。他指出，地方债务危机、美国 QE退出后资金的流出、如何处理好改革和稳增长的关系等问题，任何一个没有解决好对中国经济都是一场灾难。但这些问题可能都不会演变成真正的风险，2014年中国的GDP增长最终应该还会保持在7.5%的水平。
他认为，新一届政府确定的路线是守住底线加速转型。转型是目标，底线是前提，因此并不会采取“要么完全市场化，要么政府包管一切”的极端做法。与毫无回旋余地将政策空间用尽的“倒逼式”改革相比，目前政府已经预见到各种影响，现在的改革是未雨绸缪，这也避免了老路走到尽头再改的被动局面，同时也使整体局势有相当多缓冲空间去面对可能的危机。
风险防控面临挑战
交通银行首席经济学家连平认为，2014年经济运行和宏观调控主要需要处理好四对关系：一是地方政府债务风险控制、产能过剩处置、房地产调控等中长期需求与保持经济增长运行在合理区间的短期需求之间关系；二是经济去杠杆、控制系统性风险的长期需求与保持市场合理适度的短期流动性需求之间的关系；三是积极财政政策与严管“三公”支出的关系；四是为控制过度融资需求、避免杠杆率续升而实施偏紧货币政策与缓解资本流入和人民币升值压力的开放性国际收支政策之间的关系。连平表示，这四对矛盾更多是长期和短期目标之间的平衡。短期更多的考虑增长，长期要调整结构和处理经济增长中的问题。如何在调控产能过剩、房地产的同时保持增长，如何降低杠杆并处理流动性严峻的现状值得认真考虑。
针对眼前利益与长期发展的平衡，中国经济体制改革研究会副会长石小敏认为，目前地方融资平台运行不透明，部分借贷难以偿还是造成银行“钱紧”的重要原因。“这就像健康与肿瘤的关系，用全身能量供养肿瘤可保持肿瘤不破，但这会严重损害健康，要肿瘤还是健康必须考虑清楚。”
国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣在中国经济50人论坛上表示，对今年改革与经济下行风险暴露的叠加要有足够的准备。他指出，从一季度的情况看，经济还会有很大的下行压力。基础设施要扩大投资，就要增加政府的负债，而目前债务率已经很高。此外，制造业面临严重的产能过剩，尽管世界经济转好，但由于要素成本发生变化，出口对经济拉动效应不会像以前那样明显。
此外，金融系统性风险也是多位专家关注的重点。过去几周，中诚信托发行的信托产品面临兑付危机，但在最后时刻与投资者达成协议，有惊无险地躲过首例违约危机。王一鸣称，应允许可控的局部性风险暴露，局部性违约出现，把风险释放出来。任何改革方案，特别是金融、财税的改革方案，既要有预案也要有风险评估。
全国人大财经委副主任委员吴晓灵也认为，如果国内金融产品全是刚性兑付，隐含担保，没有违约事件发生，那么中国永远不可能有健康的金融市场。她表示，为了提高金融配置资源的效率，必须有资金价格的风险定价。应该真正按市场规则来处理违约，而不是回避它。应明确风险责任，提高金融资源的配置效率。
改革成为希望所在
李慧勇表示，今年改革有望从三方面展开。首先是解决需求问题，最主要是通过收入分配制度改革，通过中西部的城镇化，通过改善消费环境的硬件改革，来解决需求端的问题。“分清需求释放不出的原因，有哪些制约，2014年就要把这些制约改变，让需求释放。”其次是从要素端加大市场对要素配给的决定程度。李慧勇认为，包括多层次资本市场建设，民间金融的建立，利率市场化，人民币国际化，期货衍生产品，同业银行整顿，所有这些改革都有一个同样的目标，就是让市场在资金配置中起到决定作用。此外，在所有制改革方面，一直存在的国有非国有的身份差别，使得民间经济缺乏新的活力，国有经济也需要新的激励才能够为经济发挥更多作用。李慧勇建议，应通过破除垄断、国企改革来建立不同所有制共同公平竞争的环境。交通、能源、电信、教育、环保领域都可在这方面有所作为。破除垄断打破市场准入，打破公平竞争的障碍。同时通过国企改革在国有企业中引入市场机制，引入民间资本，提高国有企业的经营效率。
十八届三中全会为改革描绘了宏伟蓝图，2014年就是在此基础上具体落实推进。连平表示，2014年在利率市场化方面将继续推进，在资本和金融账户开放付诸实施等问题上，今年上半年特别是两会之后推进的可能性比较大。此外，讨论中的财税体制、户籍管理、城镇化、社保体系等诸多方面改革举措在今年都有望付诸实施。金融方面的改革出现频率可能更高一些，比如大额企业、个人的存款单预计不久就会推出，保险制度的深化、市场基本利率体系的构建、上海自贸区的资本和金融账户开放都会稳步向前推进。
对于金融改革，南开大学国家经济研究院院长夏斌认为，改革要有底线思维，确保基本稳住金融的大局，不要引爆难以驾驭的系统性风险。夏斌指出，要真正改变发展方式，真正让市场机制起决定性作用，部分的僵尸企业和银行已经形成的坏资产就要去除。此外，由于金融是经济的核心，国民经济的血脉，金融机构的特点覆盖面广，风险传染快。所以在这轮改革的市场出清的过程中，金融机构不是不可以倒闭破产，但要确保基本稳住金融的大局。“要确保某些金融机构即使倒闭，也不会导致群众对多数金融机构的不信任和挤兑。”与金融机构相比，对包括地方融资平台、对工商企业的风险处置，在政府可控的范围内，动作可以大一些，但是要做好预案，对金融机构相对来说要谨慎一些。
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