上海自贸区将迎来首次评估 拟扩大试验范围

　　全国政协常委、上海市政府参事室主任王新奎3月4日接受 《每日经济新闻》记者采访时称，中国（上海）自由贸易试验区（以下简称上海自贸区）正在加快探索形成可复制可推广的改革成果。

　　王新奎是上海自贸区总体方案的设计参与者之一。

　　3月29日，将是上海自贸区挂牌成立半年的时间节点。上海将按照国务院批复的总体方案要求，对自贸区成立半年以来的进展作第一次评估，通过评估，确定第一批可供复制和推广的改革成果。

　　王新奎说，改革的核心是制度创新，而不是在现有制度框架内的政策增减。

　　“大家关注政策的增减是正常的，上海自贸区也有不少新政策推出。但只关注政策不行，因为中央对上海自贸区的要求是：以开放促进改革，营造国际化和法制化的营商环境，不搞特殊政策和优惠政策，形成可复制可推广的改革成果。一些很具体的政策，并不是不要，但它不是根本性制度创新的推动力量。”王新奎举例说，游戏机可以进口了，但这样的政策并不是制度创新层面上的，而投资准入从审批制到备案制、工商管理制度的先照后证改革、央行关于上海自贸区金融改革30条等，这些才是制度创新。下一阶段上海将在制度创新方面为全国提供可复制可推广的经验。

　　王新奎还指出，上海自贸区总体方案中说得很清楚，允许自贸区探索将货物贸易区和服务贸易区分开来。此外，允许在区内注册的企业到区外经营和再投资，但要全程跟踪和监管，这为下一阶段进一步扩大上海自贸区试验的区域范围提供了基本方向。上海自贸区将通过制度创新，为特殊监管区的扩区探索一种全新的模式，而不是走传统“跑马圈地上基础设施，优惠政策搞招商引资”的老路。