李河君：加快推进电力市场化改革

　　全国政协委员、汉能控股集团董事局主席李河君日前建议，加快推进电力市场化改革，应将电力行业市场化改革作为全面深化改革的突破口之一，由高层直接领导、部署、启动。此外，他还建议把薄膜太阳能电池的研发和制造纳入“十三五”重大专项。

　　李河君建议，应全面落实《节能发电调度办法》，完善相关政策，积极推动电力系统改革，实现新能源优先上网、全额收购，从而促进新能源产业的技术进步和稳步快速发展。

　　首先，应加快推进电力市场化改革。电力行业12年前就按“厂网分开”启动改革，因此在各个垄断性行业中最具备率先推进改革的条件。他建议，中央将电力行业市场化改革作为全面深化改革的突破口之一，由高层直接领导、直接部署、率先启动。在国家对电网企业单独定价、严格监管的基础上，放开发电和用电价格，由发电方和电力用户通过市场交易形成电力价格的市场机制。只有电力市场化，才能从根本上解决新能源、可再生能源替代煤炭发电的体制性障碍。

　　其次，尽快取消行政安排的发电量计划指标体系。落实《可再生能源法》，确定“非化石能源无条件优先替代化石能源”的法律原则和国家战略。在全国范围推广2007年国务院批准试点的《节能发电调度办法》，实现“任一时刻发电所用的化石燃料消耗最少”。

　　最后，对调峰备用的火电机组给予“容量费用”。对于因节能调度办法导致发电量收入不足以支撑正常经营的燃煤火电机组，如果是电力系统调峰，备用所需的容量范围，则由国家给予“容量费用”；其余火电机组国家不负责，均由企业按经济原则处理亏损问题。主要原则是，不能因为火电企业经济效益问题而多烧煤。