今年第11个专门针对“三农问题”出台的中央1号文件，再次就全面深化农村改革，加快推进农业现代化进行了安排和部署。作为指导总体经济体制改革的宏观调控部门，国家发展和改革委员会一直把做好“三农”工作放在突出重要位置，在投资方面坚持把“三农”作为中央预算内投资的优先领域，持续增加投入，并重点向粮食主产区和优势产区集中。
在过去的一年里，中央预算内投资用于农业农村的比重达到了50.6%，投资总量超过2200亿元。中央预算内投资今年共安排4576亿元，总量比去年增加了200亿元，主要投向为：“三农”建设、社会事业和社会治理、保障性安居工程和配套基础设施建设、重大基础设施建设、节能环保和生态建设、边疆和少数民族地区发展、自主创新和结构调整。“今年中央预算内投资用于‘三农’的投资无论是规模还是比重都会超过去年。”发改委秘书长李朴民说。
据他透露，今年除了将安排700多亿元加强以水利为重点的农业基础设施建设外，还将继续加大农村民生工程投入力度，完善农村水、电、路、气、信等基础设施，加快推动农村饮水安全、农村道路、电网改造、农村沼气、危房改造等方面的建设。为了保持农产品生产的稳定发展，保障国家粮食安全和主要农产品供给，发改委将继续执行玉米、油菜籽食糖临时收储政策，探索建立农产品目标价格制度，加大对新型农业经营主体的支持力度，加快构建农业科持续发展的长效机制。
在具体的项目运作过程中，发改委农村经济发展司司长高俊才强调在资金渠道安排上要“以合为上”，即：合理、合规、合作。在项目选择上，要挑选见效快、效益好、农民欢迎的项目优先安排，重大项目要采取科学论证、民主决策。
他表示，农业投资总体上说还是以农民投资为主体，国家通过财政补贴、保险等政策，让农民增加人、财、物的投入力度，今后应该引导和鼓励工商资本甚至是城市资本到农村去扩大投入。
针对农产品市场化的问题，今年中央一号文件明确提出2014年要启动新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格补贴试点。“这样做是因为近几年国内外市场形势发生了较大的变化，国际市场大宗商品价格大幅下跌，棉花、大豆进口成本大幅度低于国内市场价格，国内农业支持政策需要适当的调整和完善。”李朴民说。为此，发改委将探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，在保护农民利益的基础上更好地发挥市场机制的作用。
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