“营改增”最后几块“难啃的骨头”之一———电信业也被拿下。
财政部、国家税务总局4月30日宣布，将电信业纳入营业税改征增值税试点，其中基础电信服务税率为11%，增值电信服务税率为6%，并于6月1日起执行。
与此同时，三大运营商在发布“营改增”公告时都指出，预计在短期内，“营改增”将对公司经营利润造成较大的负面影响。
运营商齐称对利润造成负面影响
根据财政部和国税总局的通知，电信业纳入“营改增”试点范围实行差异化税率，基础电信服务和增值电信服务分别适用11%和6%的税率，为境外单位提供电信业服务免征增值税。改革实施后，营业税制中的邮电通信业税目将相应停止执行。
按财政部解释，基础电信服务，是指利用固网、移动网、卫星、互联网，提供语音通话服务的业务活动；增值电信服务，是指提供短信和彩信服务、电子数据和信息的传输及应用服务、互联网接入服务等业务活动。
三大电信营运商公告称，“营改增”将对公司经营利润造成较大的负面影响，主要原因是增值税具有“税费与价格分离”的特点，“营改增”后公司营运收入将相应减少；同时，部分支出项目不能够获得增值税进项税抵扣（例如折旧摊销及人工成本等），这就造成了“营改增”带来的成本下调幅度将低于当期营业收入的下降幅度。
此前，工信部电信研究院报告显示，电信业实施“营改增”后，由于增值税的价税分离会导致营业收入下降。经测算，不能通过提价等方式实现税负转嫁，运营商现有收入约10%的部分转变为销项税，直接导致收入指标下降。
中国移动集团按11%的税率进行测算，预计“营改增”将导致主营业务收入减少超过9%。该报告还显示，当增值税有效税率在6%~11%时，三大运营商的税前利润影响差异较大，对中国电信的影响最大。
北京大学财经法研究中心主任刘剑文在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，以前3%的营业税是按销售额来计，不管是基础还是增值部分，现在按增值税11%和6%的税率，主要看进项方面有多大的扣除，不能完全看税率的变化，而要看企业的实际税负。
制定新营销策略应对
随着“营改增”日期到来，三大运营商已经制定了相应的计划。一名电信行业人士向《每日经济新闻》记者表示，目前所在公司正在做各种准备，“从横向来看，这次改革牵涉行业很多；从纵向看，改革对公司自身的业务产品、营销方案、财务规范等方方面面都有很大影响。”
在电信的具体业务中，一项销售行为有可能既含基础业务又含增值业务。上述人士表示，之前的套餐业务中，比如办理了100元的套餐，包含1000分钟的语音通话，同时又包含了50条短彩信，这种套餐既有基础电信业务，又有电信增值业务，而税率又有所不同。“这些都要慢慢改善，改革对我们营销方案的制定以及产品套餐的制定都有影响。”
该人士也提到电信业“营改增”的难点，“比如我们的上游供应商，能够提供给我们专票的行业不多，也就是说，我们的进项其实是有限的，这对增值税抵扣有影响。只有各个行业都实行增值税，形成一个闭环，这样才对每个行业都公平一致。”
这是今年继交通运输业全部纳入“营改增”范围后，我国“营改增”推广试行的又一重大举措。将电信业纳入“营改增”试点，有利于进一步完善增值税抵扣链条，增加下游企业进项税抵扣，让更多的企业享受改革红利。
每日经济新闻记者 金微
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