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摸底6000企业 商务部称完成外贸目标任务艰巨

2014年05月21日 07:06    来源: 每经网-每日经济新闻    

  昨日(5月20日),商务部外贸司司长张骥在国新办新闻发布会上表示,今年以来,外贸形势复杂严峻,要实现《政府工作报告》提出的7.5%左右的全年外贸目标,任务十分艰巨。

  “如果要达到这个目标,意味着从5月份开始,每个月进出口平均增长速度要达到11.3%,还要付出很大的努力。”他说。

  据《每日经济新闻》记者了解,为了研判形势,商务部在全国范围内组织了6000多家企业广泛征求意见,以期掌握相关情况,出台政策稳定外贸增长。

  稳外贸紧急出台“国16条”

  今年前4月,我国进口和出口同比出现了下降。这种“双降”是除了2009年全球金融危机冲击之时,十多年来首次出现。

  面对这种情况,新一轮稳定外贸增长的一揽子政策出台显得更为急迫。对此,商务部通过问卷调查、深度访谈、与地方商务主管部门和部分行业协会调研的方式了解实情。

  张骥说,从3月27日商务部召开第一次部门协调会,到4月30日国务院常务会审议通过《关于支持外贸稳定增长的若干意见》(新“国16”条),花了不到40天的时间。

  张骥介绍了新“国16条”的九大特色,其中,文件首次提出“加工贸易方面,要稳定政策,创新模式,有序地向中西部转移”。同时,专门对“走出去”带动贸易有一段描述。

  “这跟过去是不一样的。”张骥说。

  中国的对外贸易方式不仅有一般贸易,也有加工贸易,贸易主体不仅有国有、民营,还有外资。在承接国际转移的时候,一部分自动变成出口能力,与出口直接相关。

  “过去30年来,加工贸易大幅度增长,对这一块起到了很重要的支撑作用。”张骥说,通过改革开放,中国企业实力不断增强,现在“走出去”也取得了积极成效,带动了出口。所以文件中首次提出了这两块内容。

  目前,商务部高度重视新“国16条”的贯彻落实工作,已经作为当前重中之重的工作来抓,并将分三个阶段分解落实。

  商务部新闻发言人沈丹阳表示,商务部将完善出口退税分担机制、推进贸易便利化、扩大出口信保规模、整顿和规范进出口环节收费、支持中小外贸企业发展、改善融资服务等6项列为重点。

  “每项措施都明确了牵头单位、参与单位,而且有责任和时间表。现在起两个月开展文件的集中落实工作。当然有的政策,可能需要更长一些时间。”张骥说。17个部委之间建立了部际沟通联系机制,定期通报工作进展。

  商务部准备分三个阶段落实新“国16条”,首先是细化方案,然后是调研落实,最后指导和督促检查。

  保7.5%外贸增长目标压力大

  前4月的外贸数据增长为负,除了去年同期对香港特区的异常贸易垫高了基数之外,张骥坦承也反映了内地对外贸易确实面临外需不振、传统竞争优势有所弱化等深层次问题。

  商务部判断,当前,对外贸易发展在外需尚未根本好转的情况下,中国对外贸易已经开始呈现国际产业转移放慢、向周边国家产业转移和订单转移加快、生产要素成本上升“一慢、一快、一升”的态势。

  “所以说,我们认为,从以后中长期看,外贸发展的环境是趋紧的,今年尤其复杂严峻。”张骥说,七个因素使得今年外贸增长7.5%后续压力大。

  “国际市场需求乏力,发达国家的经济复苏仍然步履维艰,新兴经济体明显走弱,国际经济增长的不确定性也在增加。”他说。

  《每日经济新闻》记者查询发现,发达国家中,前两月美国进口为零增长,前3月,美国进口增长2%左右,而第一季度,欧盟进口下降了2%。

  发展中国家中,2013年新兴经济体对中国出口增量贡献度是88%。“但是今年以来,这些新兴市场需求疲弱,风险还在上升。我国对发展中国家的出口增速,已经从去年同期的两位数增长下降为今年前4月份的-7.2%。”张骥说。

  中国制造业实际利用外资增幅的下降趋势,反映了发达国家对中国产业转移在放慢,欧美在推动产业回归。

  2013年,中国制造业实际利用外资下降了6.8%,在利用外资总额中的比重下降到38.7%。

  “这些都可以预示今后的出口速度会相应减缓。同时,我们向境外的产业转移和订单转移也在加速,特别是劳动密集型的产业和订单转移加快。”张骥说。

  综合成本上升、传统优势在弱化是所有中国外贸企业都面临的发展瓶颈。

  张骥表示,沿海地区出口企业的一些人工成本相当于印度、越南、柬埔寨等地的两到三倍。而1995年~1999年,中国制造业工人的年均劳动成本是729美元,是美国的1/40,泰国的1/4,甚至还低于印度的水平。“所以在那种背景下,我们的外贸取得了很大的发展,也就是靠我们的传统低要素成本优势取得的。”

  此外,还有融资难、贸易摩擦、地缘政治风险等困扰着中国外贸企业。

  “外贸持续高速增长的时代应该说已一去不复返了。未来相当长一段时期里,我国对外贸易将在中低速区间内合理运行。”张骥说。


(责任编辑: 马欣 )

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