“三断”狠招配合长效机制 产能过剩痼疾有望遏制

　　“断水、断电、断粮”，这样的三断狠招如果发生在日常生活中，可想而知，我们的生活势必将过得艰难，而如此狠招用在化解产能过剩方面，无疑会起到非常显著的警示作用。

　　为了贯彻落实好《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（以下简称《意见》），按时完成化解产能严重过剩矛盾各项任务，并且做好产能严重过剩行业违规项目清理整顿，国家发展改革委日前祭出狠招，以“断水、断电、断粮”的方式来严格执行化解产能过剩的各项工作和任务。

　　国家发展改革委下发的通知称，违规项目的清理整顿结果，将作为严格实施各项调控政策的重要依据。对未予认定的在建违规项目，一律不得续建，并停止土地供应和融资支持，由地方政府自行妥善处理；对隐瞒不报的在建违规项目，按《意见》要求严肃处理；对不予备案的建成违规项目，实施更加严格的差别化和惩罚性电价、水价，不再换发生产许可证，金融机构停止发放贷款，促使其逐步退出产能严重过剩行业。

　　与此同时，通知还指出，尚未报来产能严重过剩行业违规项目清理整顿方案，或已上报方案需补充调整的，务必于8月31日前将清理整顿方案或补充材料上报国家发展改革委。逾期未报的不再受理，对未报来的违规项目不再研究其认定和备案事宜。

　　众所周知，产能过剩已经成为我国经济发展过程中一个十分突出的矛盾，此前几年的投资持续过快增长，房地产、钢铁等行业投资明显过热。而产能过剩也早已成为我国各大支柱产业面临的共同难题。

　　在面对产能严重过剩这一“痼疾”时，国家也在不断出台政策加以遏制，一些产能严重过剩的行业也纷纷出台了具体措施，包括产业政策、税收政策、电价政策、补贴政策等，旨在对过剩产能实施全面打压，这些政策也在一定程度上起到了切实有效的作用。

　　笔者认为，虽然一些政策措施在短期内使得化解产能过剩工作有了很大的进展，但是作为目前我国经济发展过程中的一个突出矛盾，产能过剩已经成为一个系统性、结构性、深层次的问题，并且各行业中的龙头企业也很难规避产能过剩这一“痼疾”，剔除这一“痼疾”就需要建立健全完善的长效机制。这样，在“断水、断电、断粮”的狠招辅助下，产能过剩才能从深层次得到解决。

　　此外，笔者还认为，在新政不断推出的背景下，我国在化解过剩产能方面已经步入快车道。通过化解过剩产能，既可以强制这些高污染高排放企业关停并转，缓解我国环境污染的问题，又能调整我国的产业结构，腾出更多的资源让路给其他新兴产业发展。接下来，或许还会有更加严厉的措施出台，来进一步推动完成化解产能过剩这项艰巨任务。