提升示范项目吸引力 应多为民资做“自助餐”

　　“我做什么，你吃什么”与“你吃什么，我做什么”，这两种餐厅的经营思路哪个更受就餐者欢迎呢？当然是后者了。因为前者是等客上门的“老爷餐馆”，后者是顾客喜欢吃什么我就做什么的“自助餐”。这个简单道理足以解释为什么80个示范项目对民资“吸引力”不足了。

　　今年4月23日召开的国务院常务会议提出，在铁路、港口等交通基础设施，新一代信息基础设施，重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程，油气管网及储气设施、现代煤化工和石化产业基地等方面，首批推出80个符合规划布局要求、有利转型升级的示范项目，面向社会公开招标，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设营运。

　　据媒体报道，在这80个示范项目中，截至7月底，共有33个项目不同程度引入了民间资本，占比41.3%，其中民间资本全资的16个，占比20%；控股的7个，占比8.75%；参股的10个，占比12.5%。而且其中大部分进入的民资“早成定局”，并非因为这些项目是“示范项目”才进入。

　　示范项目成功最重要的一个前置因素就是这些项目要对社会资本有足够的吸引力。但41.24%的民营企业家却“不知道”这80个项目是什么。

　　因此，要提升示范项目在民资中的吸引力，需要从以下两个方面做出调整：

　　一是将示范项目界定为示范领域，由民资自行对接具体项目，监管者只需做到合规就批即可。如此一调整，民资就在进驻项目的选择上占据了主动地位，其积极性和兴趣必然会显著提高。这也就可以解释为什么民资进入示范项目的多是早已成定局的项目了。没有经过一段时间的“恋爱”，民资怎么敢贸然将这些示范项目“娶”回家呢。

　　二是配套改革措施要跟上，包括项目的前期工作，完善和落实配套政策，改革投融资机制。这些要求在8月27日召开的国务院常务会议上被重点提及。

　　为改革创新政府管理方式，近期国务院委托全国工商联等单位，采取走访企业、入户调查座谈等方式，对简政放权、落实企业投资自主权等情况开展第三方评估。总的看，这些政策基本落实，积极效用正在显现，但也存在一些政策不完善、执行不到位、监管跟不上等问题。

　　为此，这次国务院常务会议提出，要继续推进简政放权、放管结合，重点解决“会批不会管”，“对审批迷恋、对监管迷茫”等问题。同时以垄断性较强的领域和行业为重点，推出一批适合民间资本投资意愿和能力的好项目。这些项目包括大气污染和重点流域水污染防治、健康服务体系以及清洁能源发展等，开工建设一批风电、水电、光伏发电及沿海核电项目。

　　国家发改委主任徐绍史上周四表示，要加快棚户区改造，加强中西部地区铁路、城市地下管线、节能环保等重点领域建设，创新投融资渠道和方式，积极吸引社会资金特别是民间资本参与。

　　总之，向民资开放投资领域、吸引民资参与国企混合所有制改革已是国家的大政方针。“口子”既然开了，就不妨设身处地的多从民资的角度考虑问题，它们看中的项目，只要不涉及国家安全、不触碰行业底线，监管者就要“绿灯”放行。如此，民资才会大胆的进入示范领域。