国务院公布深化预算改革方案 打响新一轮财税改革“开头炮”

　　今年６月底，中共中央政治局会议审议通过《深化财税体制改革总体方案》后，各界一直期盼能尽早公布总体方案内容。８日，国务院发布《关于深化预算管理制度改革的决定》，向社会公开了被视为新一轮财税改革“开头炮”的深化预算管理制度改革具体方案。

　　预算管理制度改革是财税体制改革的首要内容，应先行推进，并在今明两年取得决定性进展，为２０１６年基本完成深化财税体制改革工作任务奠定基础。

　　改进预算管理将从何处着手？《决定》详细列出了七项重点改革内容，涉及预算编制、执行、公开和监督等各方面：

　　－－完善政府预算体系，积极推进预算公开；

　　－－改进预算管理和控制，建立跨年度预算平衡机制；

　　－－加强财政收入管理，清理规范税收优惠政策；

　　－－优化财政支出结构，加强结转结余资金管理；

　　－－加强预算执行管理，提高财政支出绩效；

　　－－规范地方政府债务管理，防范化解财政风险；

　　－－规范理财行为，严肃财经纪律。

　　《决定》明确，深化预算管理制度改革的基本原则是遵循现代国家治理理念，着力构建规范的现代预算制度，并与相关法律和制度的修订完善相衔接；划清市场和政府边界。凡属市场能发挥作用的，财税优惠政策等要逐步退出；凡属市场不能有效发挥作用的，政府包括公共财政等要主动补位；着力推进预算公开透明，充分发挥其对政府部门的监督和约束作用；坚持总体设计、协同推进。合理把握改革的力度和节奏，确保改革顺利实施。