证监会给明年新股发行定调 将适时适度增加新股供给

京华时报制图覃超

　　前几日大盘一路狂奔不止，涨势快得令人心惊肉跳。甚至有市场分析认为，应该加速新股发行，以满足投资者旺盛的需求。2014年收官已进入倒计时，证监会离今年下半年发行上市100家左右新股的计划还有一定差距。面对600多家库存企业的嗷嗷待哺，2015年的新股发行基调已基本确定。在昨天下午召开的新闻发布会上，证监会新闻发言人邓舸表示，证监会党委传达学习中央经济工作会议精神，证监会主席肖钢明确提出，将适时适度增加新股供给。

　　此外，证监会还宣布，批准上海期货交易所开展原油期货交易。　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　记者注意到，此前对于今年年底新股是否会集中发行的疑问，证监会曾公开表态，为稳定市场预期，证监会将合理安排新股发行工作，未来几个月仍将按前几个月的进度发行，年底新股不集中发行。而这种每月12至13家的发行速度在明年或有改变，在昨天召开的新闻发布会上，证监会新闻发言人邓舸表示，证监会党委在传达学习中央经济工作会议精神时，证监会主席肖钢提出，积极推进股票发行注册制改革，在保持每月新股均衡发行、稳定市场预期的基础上，适时适度增加新股供给。

　　据了解，证监会主席肖钢在传达中央经济工作会议精神时还表示，要促进股票市场平稳健康发展。做好中小投资者风险提示和教育工作，以股票价格持续异常波动的上市公司为重点加强信息披露监管，加强证券交易所一线核查与自律管理，严厉打击各种违法违规行为。积极推进股票发行注册制改革。

　　记者注意到，就在昨天，中国证券业协会相关人士在公开场合也对注册制改革作出了表态。并透露，中国证监会牵头成立了股票发行注册制改革工作组，并完成了注册制改革的方案初稿，11月底已上报国务院。同时全国人大也把《证券法》修改列入了立法规划第一类项目，即“条件比较成熟，本届人大需要完成的项目”。

　　因此乐观估计，如果新《证券法》在明年6月完成颁布，注册制最快可在2015年下半年推出；而保守估计，则是在2016年的上半年。

　　□聚焦原油期货

　　证监会批准原油期货交易

　　我国作为世界上第四大石油生产国、第二大石油消费国和进口国，原油期货始终处于空白，直到昨天，这一僵局才被打破。证监会昨天正式批准上海期货交易所在其国际能源交易中心开展原油期货交易。此举标志着，国内首个国际化的期货品种——原油期货上市进入了实质性推进阶段。

　　证监会表示，维护石油市场稳定对于我国能源安全和经济安全都具有重要意义。发展原油期货市场，有利于完善我国石油市场体系，有利于促进形成市场化的原油价格机制，有利于稳定石油行业生产经营，助推我国石油流通体制改革。

　　上市原油期货是我国期货市场对外开放的重要尝试。原油期货作为我国第一个国际化的期货品种，将建设国际化交易结算平台，全面引入境内外交易者和经纪机构，提升我国期货市场的国际化水平。

　　下一阶段，证监会将会同各相关部委，发布与上市原油期货相关的各项配套政策和管理办法。上海国际能源交易中心和有关各方要全面做好原油期货上市交易的各项准备工作，确保原油期货平稳推出和安全运行。

　　证监会表示，根据准备情况，证监会将择机批准挂牌上市原油期货合约的日期。

　　>>影响

　　促进石油市场体系改革进程

　　针对国内原油现货市场现状与发展对于原油期货上市运行有何影响的疑问，上期所昨天在答记者问时表示，石油流通体制改革与原油期货的上市可谓相辅相成、相互促进：

　　首先，正在稳步推进的石油流通体制改革将为原油期货提供坚实的现货市场基础，包括逐步增加原油进口主体、鼓励民营资本进入石油天然气领域等政策推出都将有利于增加原油期货市场投资者的参与、优化市场参与结构；

　　其次，原油期货合约规则设计本身已充分考虑我国石油市场现有格局，采取了保税交割方式、引入境外投资者参与，以应对境内现货市场主体缺乏的现状；

　　最后，原油期货运行将促进石油市场体系改革进程，为石油企业提供风险管理有效工具，通过期货产生市场化的价格形成机制引导资源合理配置，提高石油产业的国际竞争力和抵御价格风险的能力。

　　□其他发布

　　启动部分券商融资业务检查

　　本周市场传出，称证监会将于下周派检查组检查券商融资融券业务，这一消息导致券商股全线暴跌。对此，证监会新闻发言人邓舸表示，今年以来，证券公司融资融券、股票质押回购交易、约定购回式证券交易等融资类业务快速发展，规模较大。为促进证券公司融资类业务规范有序发展，按照今年证券公司现场检查工作的统一安排，证监会将启动第四季度现场检查工作，对部分证券公司的融资类业务进行检查。

　　此外，针对有媒体报道称，融资融券业务管理办法及相关业务规则修订已经获监管层内部通过，目前正在走签发流程的疑问，邓舸表示，为落实“新国九条”和证监会《关于进一步推进证券经营机构创新发展的意见》，支持证券公司融资融券业务规范有序发展，证监会启动了《证券公司融资融券业务管理办法》修订工作。目前修订工作正在进行中，条件成熟时，将按法定程序公开征求社会意见。

　　今年以来查处操纵案53起

　　今年以来，证券市场操纵案件增多，对此，邓舸表示，操纵市场的行为扰乱资本市场正常秩序，损害投资者的合法权益，历来是证监会严厉打击的重点。今年来，确实出现了操纵市场新型案件增多，多种操纵手法交织运用、复杂隐蔽。

　　针对操纵市场类案件的新情况、新特点，证监会及时调整打击重点，强化线索筛查工作，集中力量组织查处。

　　据了解，1－11月，证监会针对涉嫌市场操纵行为启动调查53起，重点查处了以“市值管理”名义相互勾结、通过上市公司发布利好信息配合等新型手段操纵股价的案件。

　　邓舸还透露，针对当前市场运行特征，为防止操纵市场行为借机抬头，保护投资者特别是广大中小投资者的利益，证监会将进一步强化实时监控，对交易异常行为全面排查、深入分析，对涉嫌违法违规的线索，发现一起、查处一起，涉嫌犯罪的，移送公安机关追究其刑事责任。