2015年部委重要工作动向

　　时间已至年底，在中央经济工作会议定下基调后，各部委陆续召开工作会议，总结2014年的经验，围绕改革这一主旋律，确定2015年的具体任务和步骤。

　　记者注意到，2015年的改革着力点将触及众多重要领域，力度也在不断加大。如人社部2015年将逐步理顺收入分配关系，做好国有企业负责人薪酬制度改革实施工作，进一步健全企业工资决定和正常增长机制；交通运输部除了启动“一带一路”、京津冀协同发展等国家重大战略规划中的重大项目外，还将深入落实“走出去”战略。

　　一幅面向2015年的宏伟规划蓝图已展开。

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　　交通部：2015年率先启动“一带一路”等三大国家战略

　　每经记者 原金 发自北京

　　“一带一路”等三大战略将成为交通领域在2015年的重点工作。

　　近日，2015年全国交通运输工作会议召开，交通运输部部长杨传堂在安排工作时表示，2015年，交通运输部将认真梳理 “一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家重大战略规划中的重大项目并率先启动。

　　《每日经济新闻》记者了解到，2014年交通部加大固定资产投资，全年铁路公路水路预计完成投资2.5万亿元，在2015年，交通领域将会加强与周边国家交通基础设施互联互通，深入落实“走出去”战略。

　　2014年完成2.5万亿投资

　　交通运输部的数据显示，在这2.5万亿元投资中，铁路固定资产投资保持较快增长，全年完成国务院下达的8000亿元建设任务，新线投产8000公里。同时，公路建设保持良好势头，预计新增公路里程9.38万公里，其中高速公路7450公里。

　　杨传堂说，“2015年，交通运输部将认真梳理 ‘一带一路’、京津冀协同发展、长江经济带等国家重大战略规划中的重大项目并率先启动，为稳定经济增长作出积极贡献。”

　　也就是说，京津冀以及沿长江地区的交通体系建设，将会在2015年掀起新一轮的投资热潮。

　　京津冀地区交通一体化进程中，民航业已经先行一步。

　　前不久，国家民航局发布了《民航局关于推进京津冀民航协同发展的意见》，随后，京津冀三地机场协同发展战略合作框架协议在北京签署。

　　按照这份意见的规划，民航局会完善北京首都机场服务首都核心功能的保障能力，确保北京新机场在2019年建成通航，届时将其打造为大型国际航空枢纽、京津冀区域综合交通枢纽。

　　与此同时，周边其他机场的定位也已清晰。天津滨海机场将大力发展航空物流，石家庄机场要积极发展航空快件集散及低成本航空。

　　对于长江流域的交通体系，杨传堂表示，“2015年将加快建设长江经济带综合立体交通走廊。全面提升长江干线航道通航标准，加快南京以下12.5米深水航道二期等重点工程建设和公路运输大通道建设。”

　　“走出去”入列2015年重点

　　除了京津冀及沿长江地区外，“一带一路”也是2015年交通工作的重点。

　　《每日经济新闻》记者了解到，“一带一路”包含着巨大的交通运输发展潜力，据估算，“一带一路”沿线总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。

　　杨传堂表示，2015年将会落实“一带一路”战略规划，加强与周边国家交通基础设施互联互通，加强重要国际海运通道保障能力建设。

　　实际上，2014年围绕 “一带一路”的交通领域建设已经取得一定成就。《每日经济新闻》记者从交通运输部了解到，目前我国已经建立了周边国家互联互通工作机制，签署 《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》，中巴、中蒙俄经济走廊互联互通项目取得积极进展。同时，积极推进中俄、中蒙、中印和中泰铁路合作交流。

　　就在12月份，国务院总理李克强访问泰国期间，中泰两国签署了建设中泰铁路的协议，拟建设的中泰铁路连接泰国北部的廊开和南部港口马普达普，总长800多公里，是泰国首条标准轨铁路，将全部使用中国的技术、标准和装备。这是继签订“中欧陆海快线”建设协议后，又一个关于建设铁路的协议。

　　此外，按照交通运输部的规划，2015年交通运输部将深入落实 “走出去”战略，发挥我国在基础设施建设、港口运营、设备制造等领域的管理与技术优势，推动中国标准、技术、装备、服务和交通运输企业在更大范围和更高层次上“走出去”。

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　　财政部：2015年起免征小微企业房屋登记等42项收费

　　每经记者 金微 发自北京

　　近日，财政部网站下发《关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知》（以下简称 《通知》），自2015年1月1日起，取消或暂停征收12项中央级设立的行政事业性收费，同时对小微企业免征42项中央级设立的行政事业性收费。财政部称，此举是为进一步减轻企业特别是小微企业负担。

　　《每日经济新闻》记者了解到，此次免征的力度和范围较大，其中取消的或暂停的收费项目包括征地管理费、保存人事关系及档案费、土地登记费、房屋登记费等，这些费用对小微企业而言是一笔不小的开支。

　　《通知》要求各省(区、市)要全面清理省级设立的行政事业性收费项目，取消重复设置、收费养人以及违背市场经济基本原则的不合理收费。另外，各省要对小微企业免征省级设立的行政事业性收费，具体免征项目由各省(区、市)人民政府确定。

　　对于取消、停征和免征上述行政事业性收费后，有关部门和单位依法履行职能所需经费，由同级财政预算予以统筹安排。其中，行政机关和财政补助事业单位的经费支出，通过部门预算予以安排；自收自支事业单位的经费支出，通过安排其上级主管部门项目支出予以解决。

　　为提高行政事业性收费和政府性基金政策透明度，有效制止各种乱收费行为，此前财政部公布了包括行政事业收费、涉企行政事业收费以及政府性基金在内的三份清单，并明确表示，“目录清单之外的行政事业性收费和政府性基金，一律不得执行，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。”

　　有多家小微企业负责人向记者表示，目前除了公开的税费项目，还有大量说不出来由的缴费，如残疾人保障金等。中国政法大学财税法研究中心主任施正文向 《每日经济新闻》记者表示，行政乱收费是由我国对政府性基金和行政事业性收费的法制规范不到位造成的。像一些附加费法律规范不明确，导致地方在收费过程中可操作空间太大，从而产生滥收费现象。必须通过法治途径，加快收费立法，制定全国统一标准，同时推动费改税的改革。

　　财政部此次《通知》也提到，坚决取缔各种乱收费。凡未经国务院和省级人民政府及其财政、价格主管部门批准，越权设立的行政事业性收费项目一律取消。对按照法律法规和国家有关政策规定设立的行政事业性收费，实行目录清单管理。目录清单之外的收费，一律不得执行。