银监会监管架构改革：7成部门做监管 为创新留空间

　　中国经济网北京1月20日讯（记者华青剑）着眼于经济新常态下银行业改革发展和为民监管，银监会对监管架构进行了改革。此次改革，对内设机构重新进行了职责划分和编制调整。撤销2个部门、改造3个部门、按监管职责内容命名各机构监管部。值得关注的是，此次将民营银行纳入城商行序列监管，单设监管处室，为民营银行等金融创新预留空间。此外，设立银行业普惠金融工作部，牵头推进银行业普惠金融工作。

　　中国经济网记者获悉，此次监管架构改革的核心是监管转型：向依法监管转，加强现场检查和事中事后监管，法有授权必尽责；向分类监管转，提高监管有效性和针对性；向为民监管转，提升薄弱环节金融服务的合力；进一步加强风险监管，守住不发生系统性、区域性风险的底线。银监会表示，此次监管架构改革将统筹有序推进，并设有一个月的过渡期。

　　七成部门做监管 给力普惠金融　

　　中国经济网记者了解到，此次监管架构改革将有限的机构和人员编制向前台监管部门倾斜，调整后内设22个部门中，监管部门由11个增加到17个，占部门总数的77.3%。差异化、专业化监管体系更加完善，部门之间的职责边界更加清晰，更有利于与各部委的对口联络和对银监会派出机构的工作指导。

　　其中，撤销2个部门（培训中心、信息中心），设立城市商业银行监管部，专司对城市商业银行、城市信用社和民营银行的监管职责；设立信托监督管理部，专司对信托业金融机构的监管职责。

　　改造3个部门（统计部、银行业案件稽查局、融资性担保业务工作部），设立审慎规制局，牵头非现场监管工作，统一负责银行业审慎经营各项规则制定；设立现场检查局，负责全国性银行业金融机构现场检查；设立银行业普惠金融工作部，牵头推进银行业普惠金融工作。

　　此外，按监管职责内容命名各机构监管部。银行监管一部为大型商业银行监管部；银行监管二部为全国股份制商业银行监管部；银行监管三部为外资银行监管部；银行监管四部为政策性银行监管部；合作金融机构监管部为农村中小金融机构监管部。

　　简政放权 给创新留空间

　　银监会表示，此次监管架构改革的重点是清减下放行政权力，明确风险监管主体职责，强化事中事后监管。

　　对于全国性机构，主要由总会各机构监管部门承担风险监管主体责任，派出机构负相应监管协助责任；对于地方性机构，总会仅对法人机构的新设筹建、市场退出、重组改制和破产重整进行审批，其他市场准入权力下放给银监局，并由注册所在地派出机构承担风险监管主体责任，总会相应监管部门负指导责任。

　　同时，银监会按照放管结合的要求，在明确职责分工和下放监管权力的基础上，建立总会对派出机构履行准入管理和监管尽职情况的后评价机制，建立行政许可负面清单和问责清单，凡发生派出机构未尽到属地主体监管责任的，总会可视情况约束或上收监管权力，实现对派出机构按履职能力进行差异化授权和严格问责。调整后，实现还权于市场，让权于社会，放权于基层。