近期，浙江省消保委联合消费义工，对杭城餐饮行业进行调查发现，一些第三方支付机构存在违规发放POS机、违规套用MCC码、伪造商户信息等情况。其中，“套码”获利最为常见。针对此类情况，中国银联浙江分公司表示，如果发现违法行为，会立即对其进行调查，一旦查实将追究相关的法律责任。
违规“套码”获利问题突出
记者了解到，2014年11月份，国务院办公厅曾发布《关于促进内贸流通健康发展的若干意见》，要求尽快完善银行卡刷卡手续费定价机制，取消刷卡手续费行业分类，进一步从总体上降低餐饮业刷卡手续费支出。
但就目前而言，安装POS机中的商家涉及各行各业，不同行业在POS机使用中所收取的手续费亦不尽相同。例如，根据发改委2013年2月25日“66号文”中的费率规定，餐饮业的手续费率为1.25%，超市行业的手续费率0.38%，而三农业务更低，仅为0.25%。“根据商户主营业务、行业属性的差异，由收单机构为商户设定一个商品类别码，就是商户POS机小票的第8—11位数，商户缴付的刷卡手续费率就由此决定。”
对此，支付领域的业内人士解释，正是由于收取的刷卡手续费率有所区别，不排除部分收单机构会为高手续费率行业的商家提供费率更低的“MCC码”，比如明明是家餐馆，却“假借”超市的POS机，这样餐馆就能省下一笔手续费。这种现象就是“套码”。
据媒体报道，仅在2014年上半年，经银联统计发现，全国共确认违规“套码”商户逾18万户，占全部违规商户的4成，其中80%以上是违规套用低费率MCC码的商户。
省消保委相关人士表示，通过本次调查发现，一些第三方收单机构为了在激烈的行业竞争中占据市场，违规向商户或个人提供POS机，有些甚至连基本的主体身份证明审核都没有。“特别是在餐饮服务性行业，POS机签购单信息完全与商户营业执照上的信息完全不符的问题比较突出。”
一旦发生纠纷，持卡人的资金得不到保障
在这些违规现象中，除了“套码”，“伪造商户信息”和“切机”亦是常见的造假手法。银联在发布的《2014年上半年银行卡受理市场规范工作通报》中对此亦是直言不讳——“市场违规依然高发，大规模交易转移、买卖通道和‘切机’等新型违规现象频发，受理市场规范工作形势严峻。”
省消保委人士坦言，在POS机违规情况下，银行方面有可能无法获得持卡人的真实信息，无法监测持卡人消费行为的真实性，“一旦发生纠纷，持卡人的资金得不到保障”。
同时，省消保委人士指出，收单机构违规发放的POS机，也很可能被非法分子加以改装利用，消费者的银行卡信息就不可避免遭到泄露，消费者的资金财产安全受到威胁。
在采访中，中国银联浙江分公司相关人士陆萍萍表示，消费者使用银联卡消费后，一旦发现问题，可以通过“银联95516热线”或是在“银联晒单平台”的微信公众号晒小票、对账单。“银联一直以来对线下收单市场进行监管整顿，一旦发现违规行为，将视情节严重程度，依照法规进行整改、撤机等处理。”
不仅如此，省消保委已与近日分别向浙江省银监局、中国银联浙江分公司发出建议函，要求加强POS机收单市场管理，严格规范POS机注册、发放程序，加大对POS机收单市场监督力度，坚决打击各类违规违法金融行为。
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