每经记者 沈溦 发自杭州

　　如今，“代购”、“海淘”已经不再是什么新鲜词汇，伴随着跨境电子商务的发展，更是从年轻人的热捧向更广大的消费群体普及。从去年开始，我国频频出台利好政策推动跨境电商发展，并在今年通过试点城市先行来探索解决制约跨境电商的瓶颈问题。

　　距离国务院批准设立中国(杭州) 跨境电子商务综合试验区“满月”不久，4月27日杭州市政府发布了《关于做好2015年跨境电子商务推进工作的通知》（以下简称《通知》），明确2015年以综合试验区建设为契机，打造一批在全省乃至全国有影响力的跨境电商产业园，力争2015年实现服务全国跨境电子商务出口150亿美元。

　　政策引导：

　　行业迎来黄金发展期

　　《通知》提出了杭州跨境电商相应的发展路径，从开展跨境电子商务经营主体认定工作，到加快线下“综合园区”建设，编制综合试验区“一区多园”整体规划，再到推进外贸B2B出口，推广跨境电子商务服务平台应用等五个方面有重点地施行。

　　中国电子商务研究中心高级分析师张周平在接受《每日经济新闻》记者采访时表示：“杭州出台的工作措施目标明确，对跨境电商各方面都制定了具体的数据指标，提出发展路径，辅以保障措施，此举可谓走在全国前列。但重要的是政策引导和市场驱动这两者相结合才能更好地推进行业发展。”

　　4月28日，华安证券发布研报称，3月份挂牌的杭州跨境电商综合试验区是政策放开迈出的一大步，未来随着跨境物流、支付等环节问题的进一步突破和跨境电商企业盈利能力的进一步提升，有利于行业迎来黄金发展期。

　　据杭州《钱江晚报》报道，4月29日最高人民法院副院长奚晓明在调研跨境贸易电子商务产业园时表示：跨境电商方面目前仍存在一些法律规范空白需要填补，以继续加强和完善制度建设工作。

　　根据杭州市进出口管理局的数据显示：杭州出口跨境电商物品主要从下城园区出货，开园以来至2015年3月底，出口邮包115万个，货值1400万美元，主要为服装、鞋帽、箱包、饰品、毛绒玩具等产品。

　　目前，杭州跨境电商综试区入驻电商平台35家，包括天猫、网易、顺丰、中外运、银泰、洋东西等，共有运营的跨境电商企业317家，产品种类超过2000种。

　　实地探访：

　　体验馆一开业就受热捧

　　《每日经济新闻》记者近日实地探访发现，杭州跨境电商体验馆一开业就受到热捧，母婴用品等热门产品屡现断货现象。由于体验馆刚刚起步，线下展示商品的品种还局限于母婴以及日用品。

　　4月26日，《每日经济新闻》记者来到杭州下沙经开区跨境电商O2O体验馆，大约100平方米的屋内，站满了正在拿着手机扫描二维码的顾客。“我们这家店内展示的实体商品大约有500种，涉及母婴、食品、保健品、化妆品、小家电和服饰居家六大类。”一位销售人员告诉记者，所有展示的下沙跨贸园区的各类进口商品，可以通过手机扫描二维码当场下单。

　　该体验馆开业于4月17日，有关负责人介绍说，截至4月24日零时，一周扫码总量已达到18848次。“基本只要是周末和晚间的休息时间，这里都是顾客满员的情况。”“荷兰的奶粉、日本的纸尿裤和奶瓶是热门。”下沙跨境电子商务O2O体验馆相关负责人介绍，“17日开业当天，很多奶粉类的商品已经卖断货，这几天不少进口食品也都断货了。”

　　实际上，保税商品主打的母婴用品、食品、美妆等，原本就是消费者海淘或代购的热门产品，消费需求量大。

　　其实，这并不是杭州第一家跨境电商体验店，早在3月13日，杭州首家保税超市就在下城区环城西路亮相。记者看到，这家体验馆的人数就少了很多。“第一次来我们就会让顾客扫描注册，以后只需要网上购买就行，开业一个多月，附近大多数顾客都已经来过，销量相当可观。”该体验馆工作人员介绍。

　　根据海关方面的相关规定，保税超市单次购买的产品，母婴类（包括奶粉、尿不湿等）商品500元以内保税，超出部分则需缴纳10%的税额。化妆品100元以内保税，超出部分的税额为50%。

　　杭州海关方面表示，为了防止二次销售，海关系统会对用户购买商品的数量（次数）设一定限额，当用户购买的商品数量超出个人自用数量的合理范围时，系统会以预警方式提醒。

　　杭州2015年跨境电商目标

　　◎杭州要培育应用跨境电子商务交易的外贸企业2250家，其中有跨境电子商务业务实绩的企业1000家；

　　◎力争引进跨境电子商务产业链上的企业200家，其中龙头企业50家；

　　◎实现服务全国跨境电子商务出口150亿美元，其中，实现全省跨境电子商务外贸出口50亿美元、杭州市跨境电子商务外贸出口20亿美元；实现杭州市跨境电子商务外贸进口20亿美元。

　　《《《

　　人物专访

　　浙江省商务研究院院长张汉东：杭州跨境电商综试区总体方案已上报国务院

　　◎每经记者 徐杰 发自杭州

　　按照计划，杭州试图经过3~5年的改革试验，把跨境电子商务综合试验区建设成以“线上集成＋跨境贸易＋综合服务”为主要特征的全国跨境电子商务创业创新中心、服务中心和大数据中心。

　　张汉东是浙江省商务研究院院长，也是杭州跨境电子商务综合试验区申报的“智库专家”，牵头参与综合试验区课题组的研究，4月28日《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者对他进行了专访。

　　发展重点在出口

　　NBD：总体方案预计将何时出台？

　　张汉东：杭州跨境电商综试区的总体方案已经形成，目前，杭州已经报给浙江省，浙江省已经上报国务院，该做的各项准备工作已经做好，至于何时能够获批，现在还无法预计。总体而言，涉及综合实验区所归纳的六体系两平台等，都会在总体方案中得到体现。

　　NBD：杭州跨境电商综试区将在通关难、退税难、结汇难等方面将做出哪些探索和实践？

　　张汉东：发展跨境电商，确实遇到通关难、退税难、结汇难这些问题，这些内容已经形成在总体方案当中，尽管研究成果是我们做的，但是由于目前总体方案还没有得到国务院的正式批准，还不能对外公开。

　　NBD:目前跨境电商企业遇到了一些问题，比如商品单一、盈利越来越难以及售后问题，您觉得产生这些问题的原因是什么？

　　张汉东：这些问题主要反映的是跨境电商中的进口情况，进口的很多是老百姓关注的一些热点商品，比如奶粉、尿不湿等母婴产品以及红酒等，部分商品利用了我们现在的税制不统一，通过保税进口，回避了增值税、关税等问题，但是国家很可能会进行政策调整。从我个人研究者角度看，跨境电商发展的重点在出口，我们不能完全盯住进口环节。

　　障碍与瓶颈

　　NBD：目前，全国许多城市都在争先恐后发展跨境电商，你如何看待这种现象？

　　张汉东：其实，在杭州被批复设立跨境电商综合实验区前，国家也指定了若干个电子商务示范城市，大家都已经意识到了重要性，只不过到了今天，提升到了国务院这个高度来对杭州进行综合试点，先行先试。发展电子商务是今后趋势，也是推动新兴产业、稳增长促改革的举措，各地都希望能走出一条路子来。

　　NBD：浙江省跨境电商一直走在全国前列，其发展模式对国内其他省份带来怎样的启示意义？

　　张汉东：浙江确实走在全国前列，也有自己的特点和优势，但还没有形成统一的模式，比如杭州与宁波就有很大区别，下结论还为时过早。总体而言，浙江起步比较早，有阿里巴巴这样好的平台企业，老百姓创业意识也比较强，而且浙江的产品非常适合发展电子商务，以日用小消费品为主，跨境电商发展才刚刚开始。

　　NBD：日前，浙江省发布了《跨境电子商务发展三年行动计划》，该计划有哪些举措？

　　张汉东：主要包括经营主体的培育、平台的建设、海外仓储的设立等。2015年，浙江省把推进跨境电子商务发展作为外贸转型升级的重要突破口，打算建立20家省级跨境电子商务园区，新设10家省级公共海外仓，培育100家跨境电子商务重点企业，培训200家跨境电子商务企业，从业人员累计达3000人。

　　NBD：跨境电商未来发展趋势得到业内共识，您觉得还需要解决哪些障碍与瓶颈？

　　张汉东：跨境电商存在的问题包括通关难、退税难、结汇难等，这三个是目前的突出问题。同时，有关电子商务的政策法规也不完善，涉及人才培养、管理制度和服务制度创新等。此外，障碍与瓶颈还包括统计口径问题，如何界定跨境电商，如何提高购物体验，如何解决物流送达的问题，如何解决跨境电商融资难的问题……问题很多，有待我们一步步推进。