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简政放权为稳增长创舒适“软环境”

2015年06月02日 07:11    来源: 中国经济网——《证券日报》    

  今年是全面深化改革的关键之年,也是稳增长、调结构的紧要之年。5月8日,国务院批转国家发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》(以下简称《意见》),是今年改革全面部署的指引。《意见》提出“持续简政放权,加快推进政府自身改革”。

  “改革的核心是简政放权,本届政府以简政放权为核心推进行政管理体制改革。放松管制,创新制度,短期来看,可以稳增长,长期来看,有助于调结构。”民生证券研究院执行院长管清友在接受《证券日报》记者采访时表示。

  《意见》明确提出,以深化行政审批制度改革为突破口,把简政放权、放管结合改革向纵深推进,逐步形成权力清单、责任清单、负面清单管理新模式,实现政府法无授权不可为、法定职责必须为,市场主体法无禁止即可为,从根本上转变政府职能,努力建设法治政府和服务型政府。

  今年两会期间,李克强总理曾指出,简政放权是政府的自我革命,削权是要触动利益的,它不是剪指甲,是割腕,忍痛也得下刀。因为简政放权有利于厘清政府和市场的关系,激发市场活力,也可以用它去顶住经济下行的压力。去年我国经济速度放缓,但是就业不减反增,简政放权起了很重要的支撑作用。

  据统计,中央层面取消、停征、减免420项行政事业性收费和政府性基金,每年减轻企业和个人负担近1000亿元。而5月12日,国务院印发了《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》,上万字方案的宗旨就是一条:为企业和个人减负,为经济转型腾挪空间。

  其实,自2013年新一届政府执政以来,以政府职能转型为切入点的经济体制改革就在不断推进。《证券日报》记者梳理国务院公报发现,从2013年年初至今,涉及国务院层面的取消和下放行政审批项目的国务院公报就达11次,这也就意味着平均每两个月,国务院就会对 “看得见的手”进行“割腕”。在有些省份,行政审批事项取消和下放比例超过一半,最高的已达70%,有的省级非行政许可已全面取消。

  清华大学国情研究院研究员鄢一龙在接受《证券日报》记者采访时认为,新一届政府上任以来,尤为关注和重视“服务型政府”的构建,并以此为基础进行职能转变。本届政府要让“市场起决定性作用”,而政府同时也要“更好地发挥作用”,政府缺位要补位,从而形成与市场的有机结合。目的在于促使政府在行使职能的过程中,起到的作用是掌舵,而不是划桨,把能交给市场的交给市场和社会组织去做。


(责任编辑: 向婷 )

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