从“世界工厂”走向“世界商店”，中国开放的脚步又迈上一个新台阶。6月20日，国务院下发《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》，强调通过“互联网+外贸”发挥我国制造业大国优势，实现优进优出，促进企业和外贸转型升级。专家表示，外贸形势的低迷和电子商务如火如荼的发展使得出台此项政策成为必然。跨境电子商务的发展不仅可以推动开放型经济的转型升级，打造新的经济增长点，而且对于消费者来说也提供了更多选择，是“一箭多雕”之举。

　　各项措施密集发布

　　5月份，国务院接连发布《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》和《关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》，都在跨境电商方面做出了重要部署。而不久前国务院总理李克强也在国务院常务会议中部署促进跨境电子商务健康快速发展，推动开放型经济发展升级。

　　此次出台的《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》，被看作是新形势下促进跨境电子商务加快发展的指导性文件。《意见》明确了跨境电子商务的主要发展目标，特别是提出要培育一批公共平台、外贸综合服务企业和自建平台，并鼓励国内企业与境外电子商务企业强强联合。同时《意见》也从多个方面给出政策支持，包括优化配套的海关监管措施；完善检验检疫监管政策措施；明确规范进出口税收政策；完善电子商务支付结算管理；提供积极财政金融支持等。

　　“作为一个原有的贸易大国，想要成为贸易强国，按照现在的形势看必须得换一个‘活法’了，跨境电商就是改变‘活法’的路径。”商务部研究院国际市场研究部副主任白明对本报记者表示。

　　“碎片化”订单取代“大单”

　　据商务部预测，2016年中国跨境电商进出口贸易额将达6.5万亿元，未来几年跨境电商占中国进出口贸易比例将会提高到20％，年增长率将超过30％。这其中，由于国际市场形势的变化，传统外贸“大单”逐渐被小且分散的“碎片化”订单所取代，中小企业、甚至小微企业逐渐在外贸订单中占据越来越多的份额。中小企业开始建立直接面向国外买家的国际营销渠道，以便降低交易成本，缩短运营周期。据商务部的估算，目前每年在跨境电子商务平台上注册的新经营主体中，中小企业和个体商户已经占到90%以上。

　　鲜明的案例就发生在几天前。“6·18”全网电商狂欢之际，习惯于网购的消费者可以发现，今年“拼海淘”几乎成为各家网商竞争的“制胜法宝”，不少电商网站都在醒目的位置打着“海外直采”、“全球直供”的字样。

　　白明在接受采访时表示，国家支持跨境电商发展，无疑给小微企业走向国际带来了前所未有的机遇。“实际上，跨境电商对于对外贸易来说一个特别突出的特点是它把消费者拉到了国际贸易的一线，拓展了原有的国际贸易空间。毕竟电子商务与传统贸易的交易方式是有区别的，以前参与国际贸易的主体是企业和国家，现在可能直接就是消费者。虽然这只是改变的一个方面，但仅这个方面就可以激发很大的市场空间，尤其是让过去参与国际市场能力不足的小微企业也有了选择的机会和余地，让老百姓的消费结构也能够得以改变。”白明说。

　　顶层设计配套需完善

　　虽然站在“风口”上，但是发展跨境电子商务面临着远比国内电子商务更加复杂的问题，例如语言、品牌信用、物流、通关、检验检疫、电子支付、外汇收结、退税等诸多环节都需要进一步系统、成熟而完善的政策支持。

　　“这次国务院出台的这些措施里，大部分都涉及各方面政策配套如何给企业提供好服务的问题。实际上，我们要从‘世界工厂’转变为‘世界商店’，这个过程里所遇到的管理问题不能采用头疼医头、脚疼医脚的做法。海关、质检、商务、税务等等，这些进出口贸易所需的‘营养素’应该都给配齐了。”白明表示，未来要支持跨境电商的发展，首先需要做的是建好一个综合性的外贸服务平台，方便国际贸易与国内贸易相互对接。

　　在白明看来，一方面，跨境电子商务里有很多中小企业都在参与，但是很明显我们不能要求每一个参与者都是国际贸易方面的专家。为了减轻企业的负担，应该建立一个专业性的平台服务企业，把报关、节税等这些专业性的事情剥离出来，让专业人员去做，然后企业就可以专注于产品和市场；另一方面，毕竟国际贸易和国内贸易及电子商务零售等所涉及到的管理问题是非常不一样的，现在看到出台的文件里，如何协调、如何配套其实还是比较笼统，仍然需要进一步细化。