财税改革在“深水区” 稳步行进

　　财税改革有望成为“十三五”规划的重点之一。２７日，十二届全国人大常委会第十六次会议听取了全国人大常委会办公厅关于“十三五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研工作情况的报告。预算工作委员会对“财税体制改革”进行调研，建议合理划分各级政府事权与支出责任，进一步完善税收和非税收入制度，完善财政转移支付制度，加强地方政府性债务管理，建立全面规范、公开透明的预算制度。

　　“下一步要加快税制改革，适时将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入营改增试点。推进消费税改革。研究全面实施资源税费改革方案。研究个人所得税改革方案。”财政部部长楼继伟在向人大常委会报告今年以来预算执行情况时表示。

　　在过去的3年多时间里，营改增稳步推进并取得了较大进展：目前交通运输业、部分现代服务业、铁路运输业、邮政服务业、电信业陆续展开试点，试点地区也从上海扩大到10个省市，再扩大到全国范围。

　　伴随着“营改增”在各个行业的落地，按照改革计划，今年要完成生活服务业、建筑业和不动产、金融保险业等行业营改增，预计下半年这些行业将纳入营改增试点，其中，根据预测，不动产有偿转让、建筑业改征11%税率的增值税，金融业、生活服务业按照6%的税率征收增值税。

　　营改增是一个循序渐进的过程，营改增的推进有利于建立健全有利于科学发展的税收制度，有助于基本消除重复征税。

　　对于消费税改革，从去年到今年，我国消费税改革一直措施不断，烟草、成品油、电池、涂料等消费税政策相继调整，根据国家的统一部署，消费税改革步伐明显提速。

　　今年5月10日起，卷烟批发环节消费税税率由5%提高至11%，并在批发环节加征0.005元/支的从量消费税。数据显示，去年整个烟草行业为国家贡献了9110.3亿元的税费收入。有分析认为，今年烟草行业上缴税费总额将超过1万亿元。

　　房地产税法被列入立法规划，也是落实十八届三中全会提出的“加快房地产税立法”要求的体现，是“十三五”财税体制改革的重要内容之一。房地产税作为一揽子方案，将对房地产开发、转让和持有环节中的各税种进行整合，减少开发环节征税，提高使用环节征税。

　　总之，无论是营业税改征增值税的最后收官，还是房地产税立法推进，都意味着财税体制改革将在“深水区”稳步行进。