TPP出没 中国打出什么牌？

　　美国当地时间10月5日上午，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）12个谈判国在美国亚特兰大达成基本协议。此后，媒体和“朋友圈”都被这个曾经陌生的新字眼“刷屏”。这个被指以中国为“假想敌”的未来贸易规则，到底会怎样改变我们的生活？

　　TPP与WTO

　　全球贸易规则的2.0版？

　　对于很多人而言，WTO几乎是全球贸易规则的代名词。但是，TPP似乎试图打造一个世界贸易规则的2.0版本。尽管尚未公布具体内容，但此前披露的信息显示，除了涉及贸易投资等领域外，TPP还涵盖与贸易、投资相关的各种经济元素，比如环境、劳工、知识产权、国有企业规则、公平竞争等。

　　这意味着，也许TPP谈论的仍然是更便宜的汽车、服装、农产品，决定成败的却是知识产权、服务、生产环境等等。

　　比如，TPP实施比现有自贸原则更严苛的“原产地规则”，适用零关税的产品从原材料到加工，都必须在TPP国家范围之内；TPP要求在劳工待遇和环境保护等方面实施与美国相近的发达国家标准；主张取消对国有企业的政策支持、财政补贴和其他福利待遇的贸易条款。

　　如果TPP成行，中国配件制造商们可能面临新的挑战，比如将制造厂迁往越南等国家。一些中国企业则可能加快海外投资的步伐。

　　“美国大力推动谈判的TPP意图对整个亚太地区的贸易结构进行重新洗牌。”因为门槛更高、要求更多，甚至引入了更多的“价值观标准”，有媒体将TPP称为“二十一世纪的贸易与投资规则”。

　　剩余的壁垒已经很少

　　TPP经济收益不太可能很高

　　然而，TPP能够成为新的自由贸易“经典”？一些来自学界的研究为其打上了大大的问号。曾任美国财政部长的美国哈佛大学教授劳伦斯·萨默斯认为，通过协定实现传统意义上更自由贸易的时代已经结束。“世界剩余的关税和配额壁垒已经很少，而且经常源于根深蒂固的文化价值观，如日本对稻米种植的执着。”

　　一些研究机构也认为TPP的经济收益不太可能很高。贸易已经得到大幅自由化，随着贸易壁垒的降低，进一步的收益会减少。华盛顿彼得森国际经济研究所对TPP的研究显示，美国的实际收入增量将不到国民收入的0.4%。伦敦的经济政策研究中心认为，美国实际收入增量达到GDP的1%，“不容忽略，但也不是很大”。

　　《国际贸易问题》2013年发表的《TPP和亚太自由贸易区的经济效应及中国的对策》的测算称，TPP对美国出口提振率为0.37%，对降低中国出口0.14%，负面影响有限。

　　《财富》杂志发表文章质疑，认为TPP打造一个“封闭”自贸圈的意图只是设想的情形。“看看全球的供应链就会发现，TPP不可能离开中国。中国在其他发展中国家的投资规模，已经让中国有能力把自己设计、开发和生产的产品通过其他TPP成员打入美国市场。”

　　中国现代国际关系研究院美国所经济研究室主任余翔表示，从目前TPP的进展看，TPP必然在明年进入国会审批。目前美国国内总统选举已经拉开帷幕。明年将进入白热化阶段，政治生态环境不利于TPP的顺利获批。

　　中国走自己的节奏

　　加快自贸区战略步伐

　　尽管“狼来了”的喊声不断，中国却并没有完全排斥TPP。中国商务部部长高虎城在今年全国“两会”答记者问时就公开表示，中方历来的立场是对于一切有利于世界贸易自由化和区域经济一体化的自贸协定安排，只要是秉持开放和透明态度的，中方是持开放态度的。中国同美国和欧盟都建立了关于TPP谈判和TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴关系）谈判进程的信息交流机制，目前这种良性的互动机制运作正常。10月6日，商务部也再次发表声明，称《协定》是当前亚太地区重要的自贸协定之一。

　　其实，在关注TPP和TTIP谈判进展的同时，坚定不移地推进和加快中国自贸区战略的步伐，早已让中国以更自信的姿态参与世界贸易规则的制定。

　　比如，中国正加快与本地区国家的“区域全面伙伴关系（RCEP)”进程，推出和实施“一带一路”战略，推动建立亚太自由贸易区（FTAAP）。RCEP目前涵盖了东盟10国，以及中、日、韩、印、澳和新西兰等共16个国家，被称为世界上增长活力最强劲的地区。“一带一路”在未来10年里涉及的65个国家的整体出口将占全世界的三分之一。此外，在去年的北京APEC峰会上，中国提出将建立FTAAP作为新的目标。

　　今年6月1日，中国商务部部长高虎城和韩国产业通商资源部长官尹相直在韩国首尔分别代表两国政府正式签署“中韩自贸协定”。同一个月，中澳自贸协定签署。至此中国签署自贸协定14个，涉及22个国家和地区。

　　中国国际经济关系学会副会长李长久表示，不必过分看重TPP对中国经济的负面影响，即使中国不加入TPP，它对中国的经济贸易影响也会处于一个非常有限与可控的范围内。

　　本版撰文 北京晨报记者 刘映花

　　■链接

　　从数字看TPP

　　●TPP谈判由两大部分构成：一是知识产权保护规则等所有12个谈判参与国一起决定的领域；二是诸如某种物品关税减免等双边磋商领域。在12个谈判参与国中，美国和日本经济总量巨大，所有参与国加起来占全球经济比重40%。

　　●中国已经成为TPP谈判国中多数重要国家（包括日本、新加坡和澳大利亚）最大的贸易伙伴，而且中国还是美国本身的第二大贸易伙伴。中国还是韩国和印度最大的贸易伙伴，这两个亚洲主要经济体甚至不是TPP谈判方。

　　●中国主导的亚投行不仅吸引了40多个域内成员，还吸引了20个域外成员加入，亚投行成员中包括半数以上的TPP成员，如澳大利亚、文莱、马来西亚、新西兰、新加坡和越南。