中共十八届五中全会昨日闭幕，本次会议通过了关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，谋划未来五年中国的发展之路。
全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。
五中全会内容要点如下：
1全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策
全会提出，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
2把创新摆在国家发展全局的核心位置
全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。
拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。
3坚持协调发展 促进四化同步发展
全会提出，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。
4坚持绿色发展 推进美丽中国建设
全会提出，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。
5建立可持续社会保障制度 实施全民参保计划
全会提出，建立更加公平可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。（证券时报）
此外，人民日报官方微博近日公布了“十三五”规划的十个任务目标：1、保持经济增长，2、转变经济发展方式，3、调整优化产业结构，4、推动创新驱动发展，5、加快农业现代化步伐，6、改革体制机制，7、推动协调发展，8、加强生态文明建设，9、保障和改善民生，10、推进扶贫开发。
昨日全面放开二胎的话题被大家热烈讨论，除了二胎新策，这些规划目标或将对大宗商品市场产生一定影响：
三大主粮价格全线下跌 政策调整将是大势所趋
今年7月份以来，粮食主产区的玉米、小麦价格均出现不同程度下跌。玉米价格下跌明显，特别是9月18日临储政策公布后，农户价格平均下跌20%以上，最高跌幅相比去年达30%，而小麦在国庆前也经历了一轮断崖式下跌。就目前情况来看，水稻收购价总体稳定，但部分地区较往年也有小的跌幅。
三大主粮全线下挫实属罕见，据分析，目前下滑的主要原因是国内有效供应整体宽松，且与国际市场差价较大，另外国储仓容紧张也是较大的影响因素。三大主粮价格下滑，或将对国内粮食安全起到一定影响，粮食收储政策改革的呼声日益高涨，但卓创认为收储政策仍不失为当前国内粮食安全的重要支撑，十三五期间循序渐进的调整将是大势所趋的。（卓创资讯刘阳）
钢铁利润下滑 去产能主题贯穿十三五
钢铁行业真正的寒冬已经来临，2015年前三季度钢铁行业亏损率为1.26%，超过48%的企业陷入亏损降低，钢铁主业更是亏损严重。钢铁行业陷入亏损境地归根结底是在产能过剩问题在需求下滑背景下的放大。保守估计到2015年末中国粗钢产能将超过12亿吨，而产能利用率有可能逼近70%，严重的产能过剩已经压迫钢铁企业无法喘息。 十二五期间钢铁行业去产能提前完成，但仍未能限制住钢铁行业整体的下滑，到十三五期间，中央加紧了对于生态文明建设的布局，转变增长方式是改善企业盈利的路径，所以去产能还将是重要主题之一，对于淘汰的目标以及淘汰的标准或将有所提升。未来国内中小型钢铁企业面临的压力不小，而国营大型企业的转型发展任务也愈加沉重。 此外，目前我国电炉炼钢尚不足10%，距离30%以上的世界平均水平还有较大差距。结合“中国制造”2025，高端钢材的需求将在今后十年有明显的增长，电炉炼钢炉内环境更容易控制，更适合冶炼高端钢材。“十三五”期间，借环保和高端钢材需求的东风，电炉炼钢取得较大发展、改变目前国内钢铁企业转炉占据绝对主导局面的可能性较大。 同时，在“十三五”规划课题研究中，“信息经济”被首次提及，有望成为新亮点。国务院分别在今年7月和9月印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》与《促进大数据发展行动纲要》，而目前工信部信息通信行业“十三五”规划编制已全面启动。随着国家“互联网+”战略的提出，为钢铁电商带来了前所未有的发展机遇。
能源“十三五”规划出炉，煤炭成为重中之重
能源“十三五”规划是整个“十三五”规划的亮点，而煤炭又是能源十三五规划的重中之重。能源十三五规划主要集中在能源消费总量的控制、能源布局的优化，煤炭清洁高效利用、大力发展清洁能源等方面。 控制能源消费总量方面，煤炭是我国能源的主体，十三五期间，煤炭的消费比重将从目前的66%降到60%以下。优化能源布局方面：大力发展西部煤炭能源基地以及海上新能源项目，限制东部地区的能源发展。煤炭清洁高效利用方面，一是通过入洗降灰降硫提高煤炭质量；而是发展煤电项目，通过技术改造升级，燃煤电厂基本可以实现零排放，达到天然气电厂同样的排放标准。 整体来看，控制煤炭消费总量、优化能源布局、大力发展煤炭清洁高效利用这些措施是在当前节能减排、防治大气污染的大背景下提出的，这对于有助于实现我国能源经济转型、缓解煤炭供大于求的局面，另外对改善东部地区的大气污染、提高环境质量将起到积极作用。
“十三五”规划目标对炼油行业的影响
近日人民日报公布“十三五”规划的十个任务目标，对于整个炼油行业影响比较大有三个：
1、保持经济增长，目前看炼油行业最为突出的问题是产品供应过于需求的问题，其中供需中更重要是的下游消费问题。而十三五规划中保持经济增长的要求，是炼油产品消费增量的前提。
2、调整优化产业结构，这个也将是十三五对炼油行业影响比较大的因素之一。炼油行业除却过剩的问题，还落后的问题，装置、技术、产品品质的“升级”都将快速的推进。产业结构的调整优化问题更多是国家政策的压力下展开，因此部分炼油相关企业将面临更为“恶劣”的发展环境；此外中国炼油行业与中国经济发展、乃至世界经济发展的“匹配性”也是该环节处理的问题。
3、改革体制机制。炼油行业的改革首先将解决“垄断”的问题，这其中涉及到国企与民企的利益分配问题，对于国企更多是利益的外放，而对于民企而言更多是获利。据分析，该环节的改革进程将明显快于预期。此外是炼油产品的定价机制也有管控向完全的市场化推进，未来炼油行业相关市场竞争平台的公平性将显著提升。
总之：十三五规划对于炼油各行相关企业言是“先苦后甜”，这一规划对于未来炼油行业的健康发展意义非凡，推进的力度将加大，推进的速度也将明显加快，但对部分企业而言能够渡过“黎明前的黑暗”是现如今首先要考虑的问题。十三五规划提出，成品油市场化改革仍是重点。不过，当前国内成品油市场化进程需要缓慢审慎推进。
基于2015年10月21日对外公布重新修订的《中央定价目录》提到：成品油价格暂按现行价格形成机制，根据国际市场油价变化适时调整，视体制改革进程全面放开。也就是说，当前国内成品油的市场化改革的前提是炼油行业的体制改革，因此“十三五”炼油行业的改革才是成品油市场化的前提。
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