治理网络消费市场 需要监管创新“上线”

　　网络消费，看似只是一种虚拟的形态，但实际上也是一种真实的消费方式，因此在监管上不能玩虚的，而必须实实在在地抓，确保监管触角随时“在线”

　　■ 朱昌俊

　　微商收钱后不发货就将客户“拉黑”、顶着“画皮”账号先加好友再要钱、朋友圈寻亲的联系方式其实是吸金电话……今年的“3·15”，打假对象悄然从线下为主变为线上为主，从产品为主变为数据信息为主。腾讯近日发布的微信生态安全报告显示，“网络黑产”正向专业化与组织化发展，至今有数十万微信用户因从事网络诈骗被封号。

　　微商的兴起、网络消费的普及，已经成为无可抗逆的时代趋势。但这类新兴营商模式和消费行为的勃兴，在带来消费红利的同时，也裹挟了不少问题。来自国家工商总局的信息显示，以网络购物、电视购物、电话购物等非现场购物为代表的新型消费方式在迅猛增长，相应的投诉和举报，相关的消费争议也在迅速上升。因此，传统的市场监管方式如何适应消费行为由线下向线上的转变，已成为摆在相关部门面前的重要课题。

　　问题之难，不只体现在线上与线下的消费场域之变，而是网络消费纠纷的外延已大大溢出了传统消费纠纷的定义。比如微商收钱后不发货就将客户“拉黑”的现象，就呈现出与传统的售假、以次充好等消费问题完全不同的面貌，也超出了原有的法律监管规制的范畴。甚至严格说来，已经不能将其当作普通的消费纠纷。所以从法律完善的角度，有必要对这样一种行为予以更明确的定性，比如它到底是归类为消费陷阱还是网络欺诈，需要有清晰的界定标准。

　　网络消费，看似只是一种虚拟的形态，但实际上也是一种真实的消费方式，因此在监管上不能玩虚的，而必须实实在在地抓，确保监管触角随时“在线”。对于网络消费市场的治理，既要讲究方式、理念的创新，尊重网络消费市场的特有规律，也要在治理力度上与现实看齐，及时填补相应的规则空白。同时，也不能放松线下的市场规范。毕竟，很多假冒伪劣产品归根结底是源自现实，所谓网络消费陷阱，不过是现实问题向网络的延伸罢了。线下的问题不解决，要解决线上的问题就成了缘木求鱼。

　　网络消费市场的有效管理，还涉及到各个相关方的责任承担问题。与传统消费市场对应的属地管理不同，网络消费市场没有十分明确的边界，各个网络平台都有必要承担起相应的监管之责。典型如一些网络消费陷阱的产生，可能首先与网络平台的技术漏洞有关。比如对于“画皮欺诈”，若能从技术上封死类似换个头像即可“以假乱真”这样的操作空间，就可能比强调加强事后监管更有效。再比如，对于网络欺诈与网络消费的纠纷，如何取证、惩戒，也需要相关运营商与监管部门加强协作，以达到共治之效。所以在当前，如何充分调动各方的治理积极性，是净化网络消费市场的难点和重点。

　　还需要提醒的是，当前“线上”所产生的消费问题，已由产品为主变为数据信息为主。事实上，一些消费纠纷和网络欺诈，正是建立在消费者个人网络信息泄露的基础之上。若消费者的个人信息能够得到更好地保护，不少网络消费问题当可避免。这也要求网络平台运营商在用户体验与信息安全的保障上，做到更好地平衡。

　　网络消费暴露出的问题，本质上还是市场监管的效能未能匹配“新经济”要求所致。当网络消费已逐渐发展为一种主流和大众的消费方式，对之建立新的监管方式、合理的责任分配机制与健全的规制体系，已显得刻不容缓。只有如此，才能真正有望孕育出新的商业伦理和消费文明。