各项准备工作进展顺利，已完成了准备工作量的80%
■本报记者 包兴安
“目前，全面营改增各项准备工作进展顺利，已完成了准备工作量的80%。”《证券日报》记者从12日举行的国新办吹风会上获悉，财政部正在研究增值税中央地方划分过渡办法。
统计数据显示，营改增自2012年先后在交通运输和部分现代服务业开展试点以来，4年累计减免增值税6000多亿元，有力地促进了经济的转型升级，特别是大力推进了现代服务业的快速发展，据税务部门统计，2013年底现代服务业试点企业217万户，到2015年底试点企业增加到510万户，两年增长了1.35倍，可以说改革的成效好于预期。
财政部副部长史耀斌表示，5月1日全面实施营改增，也就是实行“双扩”：第一个“扩”是把所有的行业，比如房地产业、建筑业、金融业、生活服务业，全部纳入营改增的范围。第二个“扩”是把企业新增不动产所含的增值税纳入抵扣范围。这样两个扩大就使增值税变成了一个全链条。
“这次营改增与以往相比，涉及的试点企业有1100多万户，是原试点企业户数的7倍还多，试点企业的税收规模超过19000亿元，是原试点企业的4倍多，减税规模5000多亿元，减税的力度也是空前的。”国家税务总局副局长汪康说。
据记者了解，李克强总理3月5日在政府工作报告中宣布从5月1日全面推行营改增以后，国家税务总局立即召开党组会，全面动员部署，进行组织安排，及时梳理分解了税务系统推进营改增112项工作任务，并明确了时间表、路线图和责任人，还制定了督察落实和绩效考评办法。
汪康透露，目前，营改增各项准备工作进展顺利，已完成了准备工作量的80%。改革的配套文件已经出齐，税务总局会同财政部就营改增政策征管文件已经出台了16份，10万字，征管的移交工作已基本结束，国税、地税1100万户征管资料移交工作已结束，70%的纳税人已经在国税办理了税务登记。税收征管信息系统涉及的12个软件、106个模块的改造升级工作已基本完成，并进入了联调联试，纳税人所需要的5月份发票量4亿多份也如期发放各地。纳税服务工作已妥为安排，因为这次涉及国税部门的户管量大幅度增加，大体增加到30%—40%。
汪康表示，为了给纳税人提供优化的办税服务环境，便捷的办税方式，国家税务总局采取了六个方面15项措施，比如为了保障纳税申报工作的顺利进行，把6月份的纳税申报期由15日延迟到25日；A级纳税人、B级纳税人从5月1日开始取消增值税专用发票的认证，对本次纳入试点的这批纳税人在三个月内取消专用发票的认证，这就减轻了办税服务厅的压力；在办税服务厅增设了窗口，开辟了营改增的专项通道，领导带班制度，这样保证整个服务工作有序进行。
值得注意的是，按照现在中央和地方的收入分配关系，营业税绝大部分属于地方政府的收入，增值税是中央和地方的共享收入，75%归中央政府，25%归地方政府。营改增以后很自然的带来一个问题，如何处理中央和地方政府营改增之后增值税的收入分配关系。
针对有媒体提问“营改增或改中央地方五五分成”是否属实一事，史耀斌透露，目前财政部正在研究增值税中央地方划分过渡办法，研究的总体原则是要保持中央和地方财力格局总体稳定。此外，现在增值税率分四个档次，17%、13%、11%、6%，较多的税率档次，存在一定的税收漏洞，因此要简并。
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