“开展两权抵押贷款试点，能让农民财产权有更多实现方式，扩大农民贷款的有效抵押物范围。”国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆认为，以前农民贷款难，一个很重要的原因是有效抵押物少，可用的土地和农房一直不能抵押，此次开展试点有助于化解这个问题。
从试点地区情况看，推行两权抵押贷款也遇到一些障碍。叶兴庆说，普通农户拥有土地面积一般较小，能抵押的不多，所以实际效果并不是很大，只有一些规模较大的农场主、种粮大户等新型经营主体能得到更多实惠。但办理程序复杂、定价评估机制不完善、农村产权市场不成熟等问题，影响了两权抵押贷款的开展。
“农户贷款额度小、成本高，金融机构确实难有积极性，”叶兴庆建议，国家对“三农”贷款特别是金融机构发放的“三农”贷款，应当在营业税、差别化监管等方面提供有针对性的优惠政策；地方政府应牵头建立一些有关农村贷款的担保机制，为两权抵押贷款筑起“防火墙”，这不仅能提高金融机构积极性，也能有效应对风险。
风险怎么防？人民银行哈尔滨中心支行行长王迅认为，防风险需要通过发展政府支持的担保公司、利用农村土地产权交易平台提供担保、设立风险补偿基金、扩大农业保险覆盖范围等措施，逐步建立符合试点地区实际的风险分担机制。同时，政府部门要积极创新方式方法，与金融机构一同研究完善抵押物处置办法，引入第三方担保机构为经营主体贷款提供担保，降低潜在贷款风险。
“推出两权抵押贷款为农民贷款提供了一个新选项，未来要解决农民贷款难，还应多下功夫发展信用贷款。”叶兴庆说，完善对农村信用环境建设，推进信用户、信用村、信用镇（乡）的评定与授信，提高农户信用观念，这对一些小规模农户来说，效果会更好、受众会更广。
“推出任何金融产品和服务都要符合农村发展实情，适应农民生产生活特点，更好地从多方面、多角度解决农民贷款难。”叶兴庆说。
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