“特惠式”金融让扶贫更精准

　　上饶是著名的革命老区，辖内有国家级贫困县4个，分别是上饶县、横峰县、余干县和鄱阳县，全市贫困人口38.03万人，占全市人口总数的5.66%，扶贫任务艰巨。

　　“为贫困地区提供灵活高效的普惠、特惠金融服务。”江西省上饶银监分局党委书记、局长李群接受记者采访时表示，这是上饶市银行业能够做到的，也正在做的事情。

　　据介绍，上饶银监分局高度重视金融扶贫工作，切实强化组织领导、统筹部署和协调推动，指导辖内银行业机构建立健全工作机制，履行精准扶贫责任，不断加大对贫困地区信贷投放倾斜力度。截至6月末，辖内4个国家级贫困县各类贷款余额达到359.96亿元，较年初增加38.66亿元，增速8.65%，高于全市贷款平均增速1.05个百分点。

　　有了银行业的资金支持，这一场以精准扶贫和结对帮扶为重点的扶贫攻坚战已在赣东北大地悄然打响，贫困乡村正在进行着“美丽的蜕变”。

　　找准着眼点 推进特惠扶贫

　　扶贫要有目标，要有主攻方向。李群介绍，上饶银监分局积极引导银行业机构将帮助贫困地区完善基础设施、改善生产生活条件、增加农民收入等作为定点扶贫的主攻方向，帮助实现脱贫攻坚。推行金融扶贫分片包干制，其中辖内农合机构包干155个乡镇、农业银行包干43个乡镇，邮储银行包干12个乡镇，并要求实现“三个全覆盖”目标，即：责任银行对乡镇全覆盖、建档立卡贫困户信贷需求调查全覆盖、符合贷款条件的建档立卡贫困户信贷投放全覆盖。

　　同时，引导银行业机构结合各自特点采取差异化、特色化的金融扶贫措施：督促政策性银行重点支持需长期集中投资的基础设施建设项目;推动农业银行、邮储银行重点加大新型农业经营主体信贷支持力度;鼓励农合机构立足县域及乡镇，创新扶贫专属产品，为广大贫困人口提供量身定做的金融服务。

　　引导贫困地区银行业机构持续下沉服务重心，实现了基础金融服务“村村通”。截至6月末，在全部行政村中252个村设有物理网点，1921个村配有电子机具，金融服务覆盖率达100%。在此基础上，要求各涉农机构进一步充实查询、银行卡、小额贷款申请受理和多种代理业务等服务功能，并拓展电子渠道、流动服务、委托代理等渠道，实现现代支付结算工具在贫困地区到村到户。

　　找准着力点 推产业扶贫

　　上饶银监分局积极组织银行业机构结合贫困村的实际情况和资源优势，打造“龙头企业+产业+就业”扶贫模式，重点支持发展前景良好、富民带动效应明显的产业项目，支持做大当地特色产业。如上饶县积极推进特色种养业为主的产业扶贫，目前该县已建立1020余个种养殖产业基地，带动7776名困难群众脱贫致富。

　　同时，鼓励辖内银行业机构推出符合扶贫需求的金融产品，如德兴的“窗帘贷”、婺源的“茶叶贷”、万年的“生猪贷”、横峰的“葛根贷”、广丰的“挖机贷”、余干的“农机贷”等，累计发放扶贫贷款50多亿元，有力推动贫困人口发展特色产业脱贫。婺源农商银行还创新推出“扶贫贷”即扶贫小额信用贴息贷款产品，为5000多户建档立卡贫困户评级授信1.3亿元。

　　指导辖内银行业出台金融支持“秀美乡村”建设行动实施方案，以辖内各县市“秀美乡村”示范村建设为重点，切实加大对现代农业经济、特色种养企业以及生态旅游产业的金融支持，积极支持农民共建美丽乡村，实现从贫困村到美丽村的蝶变。如辖内农发行对横峰县“秀美乡村、幸福家园”创建活动提供约7亿元的贷款资金，用于支持当地农民基本生活条件保障、村庄环境整治、宜居乡村建设等。

　　夯实支撑点 强化联动扶贫

　　上饶银监分局积极搭建扶贫部门和银行业金融机构共同参与的信息平台，及时了解掌握当地建档立卡贫困户、贫困人口和扶贫开发项目等有关情况，建立长效沟通机制，提高信息共享的时效性。

　　同时，积极推动地方财政专项扶贫资金在贷款担保方面的使用，协调财政资金对银行扶贫贷款产生的损失给予适当风险补偿，进一步提高了银行信贷扶贫积极性。以信贷资金配套支持为基础，帮助贫困地区争取当地政府产业开发政策的倾斜和支持，加快完善基础设施、发展特色产业，实现精准扶贫与连片开发共同推进。

　　李群表示，上饶银监分局将继续推动银行业积极落实中央关于农村扶贫开发工作要求和精神，主动履行社会责任，调整扶贫开发信贷政策，积极发展普惠、特惠金融，并以产业化扶贫为抓手，扶持特色农业，实现金融扶贫的良性循环;同时，积极协调推动地方政府建立扶贫贷款风险补偿机制、涉农保险等优惠政策，实现金融扶贫风险的有效缓释;通过多方合力、多措并举，共同推进银行业开展精准扶贫工作，帮助辖内贫困人口尽快脱贫解困。