每天发行一只新股股市监管日趋完善

　　从2016年2月20日算起，中国证券监督管理委员会主席刘士余上任至今已经将近9个月。从那时到本周二收盘，总计有177个交易日，其间上证指数涨9.38%，共有151只新股上市，几乎平均一天一只新股发行。

　　刘主席就任时，股市刚刚经过了熔断机制造成的连续暴跌，市场对其寄予很高期望。回头来看，刘主席就任以来股市发生的变化有：

　　新股发行继续稳步推进。从他上任到本周三，共有151只新股上市。2月底，沪深两市A股有2816只，现在有2962只。如果加上已过会待发行的20只股票，在刘任证监会主席期间，保持了平均每个交易日发行1只股票的速率。

　　从股市的市值看，今年2月末沪深两市总市值为39.7万亿元，而10月末猛增到50.5万亿元，增幅为27.2%。但流通市值增幅略小，2月末为31.59万亿元，10月末为38.98万亿元，增幅为23%。说明市场上重新积累了一些限售股。

　　股市的这一扩张速度，在过去20多年的历史上，属于较快时期。年内股市A股数量超过3000家是极有可能的。

　　此外，刘主席给人印象最深刻的是他使得股市的监管水平有明显提高。发出的问询函比过去明显增加，因信息披露不合规受处罚的上市公司也大大增加。

　　在他推动下，证监会出台多项措施杜绝股市作假。4月8日，证监会就修订《证券公司风险控制指标管理办法》及其配套规则公开征求意见。5月31日，证监会发布了《证券投资基金管理公司子公司管理规定》和《基金管理公司特定客户资产管理子公司风险控制指标指引》，拟对基金公司子公司提高资本约束、加强风险公示，严格通道业务。

　　他还规范上市公司借壳及重大资产重组行为，限制投机，严打内幕交易。5月6日，证监会对于中概股回归踩刹车，严控“壳资源”炒作；6月17日，证监会发布被称为“史上最严借壳标准”的新版《上市公司重大资产重组办法（征求意见稿）》，进一步完善了配套监管措施。根据同花顺数据统计，自6月17日重组新规发布以来至7月25日，先后有西藏旅游、永大集团、铜峰电子、长高集团、天龙集团等44家上市公司终止重组。

　　对于刘士余上任以来的工作，南京证券分析师季永峰、深圳前海国丰优合总经理金少华均表示肯定。他们认为刘士余上任以来，股市虽然少了炒作题材，尤其是借壳上市题材，但这个股市更加规范、更加健康。在熊市中完善制度建设，正是为下一轮牛市打下坚实基础。