山西圆通快递员野蛮分拣被罚 有助于快递行业规范

　　（原标题：野蛮分拣被罚，有助快递行业规范）

　　好好的快递包裹，被快递员野蛮分拣，实在让人气愤。5月26日，记者从太原市邮政管理局获悉，日前，该局在例行执法检查时发现，山西圆通公司在分拣作业时存在抛扔快件的行为，现已对该快递企业开出了今年首张野蛮分拣罚单——2.9万元。

　　在快递行业诸多弊病中，野蛮分拣无疑是最突出的表现之一。2016年年底，一央视记者应聘位于深圳市的广东全峰物流有限公司，成为一名分拣员。工作期间他发现，不管物品是否易碎，员工们都随意丢放，甚至比谁扔得远，破损的快递还会拆开来分吃里面的食品，而需安检的快递竟然只是表面工作而非真正安检。把快递像垃圾一样扔来扔去，是快递行业亟待整治的乱象。

　　《快递市场管理办法》第十六条规定：企业分拣作业时，应当按照快件（邮件）的种类、时限分别处理、分区作业、规范操作，并及时录入处理信息，上传网络，不得野蛮分拣，严禁抛扔、踩踏或者以其他方式造成快件（邮件）损毁”。与此同时，法律规定对野蛮分拣行为，给予“一万元以上三万元以下罚款”。野蛮分拣作为快递行业粗放化发展的顽症之一，尽管受到法律的明确规范，却始终难以得到根治，其间的原因值得探析。

　　如果连分拣都如此野蛮，那就意味着其他流程也很难做到规范化。事实上，野蛮分拣不过是快递行业粗放化发展的缩影，也是亟待规范的现实性要求。在你的快递到手之前，“谁知道经过了什么”。易碎品被摔碎摔烂还算好的，更多的情况则是“死无全尸”——东西被遗失或者丢掉了，谁知道其间有没有内鬼在作祟。2015年，广州市白云区5名快递员工集体偷件，数量高达200多件,他们随意拆开包裹，看到喜欢的就随便拿，不论大小，看到零食就打开，现场分着吃，根本不怕监控录像。

　　既有连监控都不怕的疯狂偷件行为，野蛮分拣就显得更加无所顾忌。在“力量不足”和“提高效率”的理由下，这一问题始终未能得到解决。

　　究其原因，一是整个行业缺乏相应的内部约束机制，野蛮分拣往往成为行业习惯或者潜在规则，大家彼此心照不宣。因而，唯有从行业自律的角度出发，强化行业的自我约束力，实行更为严格的行业管理，才是激发内生动力的重要举措。

　　二是处罚的力度偏轻，无以形成震慑效应。野蛮分拣的内控化意味着，外部很难实现过程式监管。被监管部门发现的可能也存在极大的偶然性，尽管有相应的罚则，不过难以做到“过罚一致”的原则，相比于大量的野蛮分拣现象，被处罚的也仅仅是少数个案。机会成本过大，侥幸心就始终难以消除。再加上“一万元以上三万元以下罚款“的处罚力度明显偏轻，无以形成震慑效应。

　　三是损坏赔偿的代价太低，倒逼效应不强。由于我国目前缺少统一规范快递业、有效保障快递消费者合法权益的有效法规，既有的部门规章层级和效力太低，约束力不强。再加上对损害赔偿补偿力度不够，存在着天然性的短板，造成消费者权益处于被限制的境地，难以得到真正的保护。之前快递丢失、损毁，快递公司往往依据《邮政法》47条和59条，一般赔偿消费者资费的3-5倍。虽然依据《合同法》可实行等价赔偿，不过举证难和申诉难，也增加了消费者的维权难度。

　　治理快递行业顽疾，破解野蛮分拣顽症，还得回归于法治的轨道上来。“今年首张野蛮分拣罚单”意味着对野蛮分拣行为的发现、查处，还没有实现常态化，还有待于进一步强化。不过，“首张”也意味着开了一个好头，对个案的惩戒，也能达到惩一儆百的效果，若能持之以恒、久久为功，则行业的规范更加值得期待。