经济日报记者 李万祥 刘 莉 曾诗阳 樊楚楚

　　“完善强农惠农富农支持制度”“推进新型城镇化和区域协调发展”“畅通参加社会保险渠道”“强化随迁子女义务教育保障”……今年的政府工作报告提出一系列抓好“三农”工作、推进新型城镇化的举措。围绕实际问题和具体措施，代表委员们积极建言献策，更好促进城乡融合发展。

　　激发要素活力

　　实现乡村全面振兴，要充分激发土地、人才、技术等要素的活力。

　　“激发宅基地、承包地和建设用地的活力，为白塔村快速发展带来新动能，穷山村变成全国文明村。”全国人大代表、江苏省宜兴市西渚镇白塔村党总支书记欧阳华告诉记者，白塔村通过置换盘活农民的闲置宅基地，发展高端民宿；有效整合零散耕地，发展高效农业；盘活低效能建设用地，因地制宜发展文旅产业。

　　全国政协委员，山东省临沂市兰陵县卞庄街道代村党委书记、村委会主任王传喜介绍，2018年，代村聘请上海复旦规划建筑设计研究院规划“田园新城”，各联建村因地制宜发展特色产业，有的主推汽车商贸，有的发展农产品规模化种植，有的重点发展商贸物流配套等，产业振兴焕发勃勃生机。

　　“我们探索企业发展与乡村振兴有效衔接的机制和模式，以更有力的举措补链强链。”全国人大代表，今世缘酒业党委书记、董事长、总经理顾祥悦介绍，近年来，通过吸引上下游企业在江苏省淮安市高沟镇周边投资兴业，带动当地就业1100余人。

　　近年来，新希望集团通过各种方式培训了8万多名新农人。全国政协委员、新希望集团董事长刘永好说：“农民创业在资金、人才、经验方面存在短板。近年来相关部门在公司注册、税收等方面予以支持，后续还要加强融资支持，推动农民更深入地融合到产业链中。”

　　全国人大代表、西北农林科技大学校长吴普特建议，将技术推广覆盖面、农民增收实效等纳入科研评价体系，推动科研成果精准落地惠农。同时，构建“智库引领—要素融通”的乡村建设赋能新范式，激发乡村发展内生动力。

　　提供均等服务

　　城乡融合发展，事关民生福祉。政府工作报告提出，深入实施新型城镇化战略行动。相关举措如何落实落细，代表委员都很关注。

　　全国人大代表、国家电网拉萨供电公司四级职员扎西尼玛调研发现，目前部分地区电网整体结构还有待优化，亟需补齐电力设施建设短板，统筹城乡协同发展。他建议，加快推进电网薄弱地区建设改造，提升城乡供电能力和供电质量；统筹源网荷储一体化发展，充分利用西藏丰富的清洁能源资源，提升偏远农牧区自我保障能力。

　　“2024年我国农民工总量达29973万人。”全国政协委员、民建中央常委、中华职业教育社副理事长苏华说，农民工的发展对于推进城市更新建设和缩小城乡差距至关重要。针对农民工群体自我提升面临的时间碎片化、支付能力弱等问题，苏华委员建议，打造网络学习平台、开发“工学交替”弹性学制项目等，为农业转移劳动力提供与市场匹配的学历教育和技能培训，让他们不仅能进城，还能“留得住”“生活好”。

　　全国政协委员、甘肃省物流行业协会会长、甘肃陇海物产集团有限公司董事长岳建武表示，县城连接城市、带动乡村，是物流中转的重要节点，发挥着承上启下的重要作用。他建议完善基础交通网络，打通物流“最后一公里”。“这有利于优化城乡资源配置，促进城乡产业协同，推动农村更好享受教育、医疗等公共服务，缩小城乡差距。”

　　拓宽增收渠道

　　统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展，还要千方百计拓宽农民增收渠道。

　　公路一通天地宽，美丽边城看墨脱。“在党中央的关心关怀下，墨脱县村村通上了硬化路。2024年全县农村居民人均可支配收入达到了24935元。”全国人大代表、西藏自治区林芝市墨脱县墨脱镇墨脱村村委会副主任罗布央宗介绍，近年来，墨脱充分发挥援藏政策优势，在福建省的大力支持下，村民们在茶园里套种了白肉枇杷，茶叶和枇杷成为村民增收的“黄金叶”“黄金果”。除了种植业，旅游业也是墨脱民众增收致富的重要渠道。罗布央宗代表说：“旅游旺季的时候，县城每天像在赶集。墨脱县人口只有1.5万人左右，但去年接待游客超60万人次，老百姓办民宿、卖土特产，吃上了‘旅游饭’。”

　　全国人大代表、陕西省榆林市米脂县高硷桂玲苹果种植专业合作社理事长姬桂玲认为，一方面要搭建农业奖补线上审核平台，实现奖补流程信息化、透明化、高效化；另一方面要进一步拓展农民增收渠道，加大对农村特色产业的扶持力度，保证农户稳定增收。

　　代村“田园新城”正在规划实施兰花雅集项目。王传喜委员表示，建成后的兰花共富产业园除了提供就业岗位外，还能带动每个种植户增收5万元至10万元。

　　“我们打造了一个7.6平方公里的乡村旅游致富平台，让老百姓参与进来、共同致富。”欧阳华代表介绍，未来，白塔村还将投资打造特色产业田园风光、空中轨道观光游览等项目，带动村民增收，让大家更有获得感。