“金十条”：统筹兼顾稳增长、调结构、控通胀、防风险，合理保持货币总量。综合运用数量、价格等多种货币政策工具组合，充分发挥再贷款、再贴现和差别存款准备金动态调整机制的引导作用，盘活存量资金，用好增量资金，加快资金周转速度，提高资金使用效率。

    解读：海通证券首席经济学家李迅雷表示，今年前五个月，我国社会融资总量增长迅速，但经济增速回升乏力，在经济增速下滑的时候，资金周转速度、使用效率必然会下降，只通过金融政策调整难以改善，必须优化资金的使用路径，辅以财税改革。

    解读：中央财经大学税务学院副院长刘桓，新一届政府已经注意到，依靠以往的货币“放水”与外部“刺激”无法让经济恢复内生性动力，只有去杠杆、压债务、练内功、盘活存量，才能让流动性转起来，引导更多的资金进入实体经济，使经济逐渐回归健康常态。

　　“金十条”：坚持有扶有控、有保有压原则,增强资金支持的针对性和有效性。大力支持实施创新驱动发展战略。加大对有市场发展前景的先进制造业、战略性新兴产业、现代信息技术产业和信息消费、劳动密集型产业、服务业、传统产业改造升级以及绿色环保等领域的资金支持力度。

    保证重点在建续建工程和项目的合理资金需求,积极支持铁路等重大基础设施、城市基础设施、保障性安居工程等民生工程建设,培育新的产业增长点。按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的要求,对产能过剩行业区分不同情况实施差别化政策。

    解读：兴业银行首席经济学家鲁政委，“金十条”在消化过剩产能上，首次提出了“四个一”，即“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”。改变过去一味对陷入困境企业进行救助的做法，首次提出了支持向海外转移一批的必要性。

　　“金十条”：优化小微企业金融服务。逐步推进信贷资产证券化常规化发展，盘活资金支持小微企业发展和经济结构调整。适度放开小额外保内贷业务，扩大小微企业境内融资来源。适当提高对小微企业贷款的不良贷款容忍度。加强对科技型、创新型、创业型小微企业的金融支持力度。

    解读：央行金融市场司司长谢多表示，将信贷资产证券化从试点阶段逐渐转为常态化，可以为商业银行盘活存量创造一个重要的出口，可以更多地利用好市场的潜力，来推动直接融资的发展。

    当商业银行把一部分信贷资产证券化后，就可以腾挪出更多的信贷空间，在保证资本充足率的情况下，更多的企业特别是小微企业、“三农”企业就可以获得更好的金融支持。

　　“金十条”：优化“三农”金融服务,统筹发挥政策性金融、商业性金融和合作性金融的协同作用,发挥直接融资优势,推动加快农业现代化步伐。

    鼓励涉农金融机构在金融服务空白乡镇设立服务网点,创新服务方式,努力实现农村基础金融服务全覆盖。支持金融机构开发符合农业农村新型经营主体和农产品批发商特点的金融产品和服务,加大信贷支持力度,力争全年“三农”贷款增速不低于当年各项贷款平均增速,贷款增量不低于上年同期水平。

    解读：央行货币政策司副司长孙国峰指出，将对农村商业银行、农村合作银行、农村信用社继续实行比大型商业银行低2个、5.5个、6个百分点的存款准备金率。黄毅还透露，今年发行2000亿元“三农”金融债，定向的支持“三农”。

　　“金十条”：加快完善银行卡消费服务功能,优化刷卡消费环境,扩大城乡居民用卡范围。

    积极满足居民家庭首套自住购房、大宗耐用消费品、新型消费品以及教育、旅游等服务消费领域的合理信贷需求。逐步扩大消费金融公司的试点城市范围,培育和壮大新的消费增长点。

    解读：中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示，消费金融贷款是一种无抵押无担保的信用贷款，所以对客户的风险情况进行甄别和判断非常重要，而消费金融单笔业务比较小，就决定了做业务的时候每个客户都要谈谈，或是到他家里调查一下，经营成本就非常高。所以消费金融公司要想可持续发展需形成规模优势，还需具有批量性信息甄别、客户处理能力。

　　“金十条”：鼓励政策性银行、商业银行等金融机构大力支持企业“走出去”。以推进贸易投资便利化为重点,进一步推动人民币跨境使用,推进外汇管理简政放权,完善货物贸易和服务贸易外汇管理制度。逐步开展个人境外直接投资试点,进一步推动资本市场对外开放。改进外债管理方式,完善全口径外债管理制度。

    解读：里昂证券研究部主管许蕙蕙指出，由于此前银行信贷多流向投机领域或多为短期效应，对经济增长仅能产生短期刺激。因此，政府通过本次金融改革试图引导银行资金更好地为经济实质性增长服务。

    例如，今年一季度，社会融资总量同比增长58.8%，但GDP仅增长7.7%，这显示金融市场和实体经济脱钩，资金并非流向实体经济，而是流向投机性套利交易。另外，伴随我国外汇储备不断增加，要鼓励企业走出去。

　　“金十条”：进一步优化主板、中小企业板、创业板市场的制度安排,完善发行、定价、并购重组等方面的各项制度。规范非上市公众公司管理。稳步扩大公司(企业)债、中期票据和中小企业私募债券发行,促进债券市场互联互通。

    规范发展各类机构投资者,探索发展并购投资基金,鼓励私募股权投资基金、风险投资基金产品创新,促进创新型、创业型中小企业融资发展。加快完善期货市场建设,稳步推进期货市场品种创新,进一步发挥期货市场的定价、分散风险、套期保值和推进经济转型升级的作用。

    解读：里昂证券研究部主管许蕙蕙表示，对发展多层次资本市场指导意见旨在完善整个金融系统，进一步加强对实体企业的服务。加快发展多层次资本市场会加强资本市场的效率，增加融资渠道，降低企业募资总成本。最终的体现是提振企业投资信心，加大私有企业的资本支出，创造新经济成长。

　　“金十条”：扩大农业保险覆盖范围,推广菜篮子工程保险、渔业保险、农产品质量保证保险、农房保险等新型险种。

    建立完善财政支持的农业保险大灾风险分散机制。大力发展出口信用保险,鼓励为企业开展对外贸易和“走出去”提供投资、运营、劳动用工等方面的一揽子保险服务。深入推进科技保险工作。

    解读：首都经贸大学保险与社会保障研究中心主任庹国柱表示，尽管近几年我国农业险快速发展，但个别地区覆盖率不到10%，因此农业保险亟待“扩面”。近期保监会多次鼓励保险公司开发天气指数保险、价格指数保险，推动民间资本进入金融业，不仅将改变我国银行业缺乏竞争、垄断严重的现象，也能更好地解决多层次的资金需求，尤其是缓解中小企业的融资难题。

　　“金十条”：鼓励民间资本投资入股金融机构和参与金融机构重组改造。允许发展成熟、经营稳健的村镇银行在最低股比要求内,调整主发起行与其他股东持股比例。尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。

    解读：中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示，我国民间资本进入金融领域步伐缓慢，这不仅不利于民间资本的健康发展，更对我国金融业造成一定负面影响。

    此次“金十条”的出台有助于打破民营资本进入金融业的障碍，推动民间资本进入金融业，不仅将改变我国银行业缺乏竞争、垄断严重的现象，也能更好地解决多层次的资金需求，尤其是缓解中小企业的融资难题。

　　“金十条”：防范跨市场、跨行业经营带来的交叉金融风险，防止民间融资、非法集资、国际资本流动等风险向金融系统传染渗透。支持银行开展不良贷款转让，扩大银行不良贷款自主核销权，及时主动消化吸收风险。稳妥有序处置风险，加强疏导，防止因处置不当等引发新的风险。加快信用立法和社会信用体系建设，培育社会诚信文化，为金融支持经济结构调整和转型升级营造良好环境。

    解读：北京大学经济学院金融学系副主任吕随启认为，其实商业银行的不良资产就应该自己消化、通过自身化解，而不是通过财政方面的帮助解决。

    不过，值得注意的是，从去年开始各家银行加大了不良贷款的核销力度，五大行2012年全年核销不良贷款250亿元左右，较前年增加110%，主要股份制银行核销6.5亿元左右，增加了107%。今年年初至今，不少商业银行不良资产转让也出现在各大产权交易所中，通过市场竞价的方式进行核销。